Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 августа 2012 г. по делу N 33-7584

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лифановской В.П.

судей Степановой Е.В., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первореченского района г.Владивостока в интересах Ивановой В.А. к администрации г. Владивостока о возложении обязанности по проведению капитального ремонта

по апелляционному представлению прокурора Первореченского района г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 13 июня 2012 года, которым иск оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Степановой Е.В., выслушав пояснения прокурора Касаревой О.В., полагавшей решение незаконным, представителя администрации г. Владивостока - Шубина М.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Первореченского района г.Владивостока в интересах Ивановой В.А., являющейся инвалидом 2 группы, обратился в суд с иском к администрации г. Владивостока о возложении обязанности по проведению капитального ремонта, указывая, что истица является одним из собственников квартиры N ... по ул. Сабанеева, д. 13, в г. Владивостоке. В ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства при содержании и ремонте указанного жилого дома N 13 по ул. Сабанеева в г. Владивостоке выявлены нарушения, заключающиеся в неисполнении бывшим собственником помещений дома - администрацией г. Владивостока обязанности по капитальному ремонту за весь период эксплуатации указанного дома с 1981 года. Согласно заключению специалиста N 217/16 от 27.07.2011г. общее техническое состояние дома N 13 по ул. Сабанеева в г. Владивостоке оценивается как неудовлетворительное, требуется проведение комплекса ремонтно-восстановительных мероприятий, улучшающих эксплуатационные показатели здания, в виде капитального ремонта. Просил суд возложить на администрацию г. Владивосток обязанность произвести капитальный ремонт кровли дома N 13 по ул. Сабанеева в г. Владивосток, а именно: устройство ограждающей решетки по периметру парапета; полную замену кровельного покрытия с заменой верхнего и нижних слоев кровельного покрытия, пароизоляции, утеплителя, цементной стяжки с выполнением мест примыкания кровельного покрытия к выступающим поверхностям в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической документации; устройство защитных фартуков, колпаков, зонтов над водоприемными устройствами, фановыми трубами; установку карнизных плит или фартуков из оцинкованной стали по периметру здания; возложить на администрацию г. Владивосток обязанность произвести капитальный ремонт фасада дома N 13 по ул. Сабанеева в г. Владивосток, а именно: герметизацию межпанельных стыков, ремонт панелей наружных стен; произвести капитальный ремонт элементов благоустройства дома N 13 по ул. Сабанеева в г. Владивостоке, а именно: устройство ливневой канализации; замену уличных лестничных маршей; заделку выбоин в асфальтовом покрытии проездов и проходов придомовой территории; возложить на администрацию г. Владивостока обязанность произвести капитальный ремонт систем холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, канализации дома N 13 по ул. Сабанеева в г. Владивостоке, а именно: замену магистральных трубопроводов с запорной арматурой центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации; восстановление изоляционного слоя трубопроводов отопления; возложить на администрацию г. Владивосток обязанность произвести капитальный ремонт системы электроснабжения и электрооборудования дома N 13 по ул. Сабанеева в г. Владивосток, а именно: заменить вводно-распределительное устройство, заменить сети питания квартир, заменить сети дежурного освещения мест общего пользования.

Представитель администрации г. Владивосток с иском не согласился, ссылаясь на то, что каждый собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доли в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Также считает, что проведению капитального ремонта должно предшествовать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, и такое собрание не проводилось. Приложенный к исковому заявлению акт экспертизы полагал недопустимым доказательством в части определения технического состояния инженерного оборудования дома N 13 по ул. Сабанеева, поскольку на момент осмотра жилого дома у ООО "Центр экспертиз "Регион-Приморье" отсутствовал предусмотренный ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ допуск к работам по обследованию систем водоснабжения, теплоснабжения, канализации, электроснабжения, результаты обследования вышеуказанных инженерных систем не являются доказательством по делу.

Представитель третьего лица - ТСЖ "Сабанеева, 13" пролагал иск обоснованным.

Суд вынес указанное выше решение, на которое прокурором Первореченского района г.Владивостока принесено апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном применении норм материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционного представления, находит решение суда подлежащим отмене в части отказа прокурору Первореченского района г. Владивостока в интересах Ивановой В.А. в проведении капитального ремонта кровли и фасада дома N13 по ул. Сабанеева в г. Владивостоке.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, что отсутствует необходимость проведения капитального ремонта дома на момент приватизации Ивановой В.А. в 2010 году квартиры, согласившись с позицией администрации г. Владивостока о том, что Иванова В.А. является собственником только квартиры N ... в доме N 13 по ул. Сабанеева в г. Владивостоке, в собственности муниципального образования из 324 находится только 36 квартир, в связи с чем, в силу ст. 39 ЖК администрация должна участвовать в расходах на капитальный ремонт дома соразмерно своей доле.

Также суд указал, что Иванова В.А., подписав договор на передачу квартир в собственность граждан от 01.03.2010 года, приняла на себя обязанность в последующем осуществлять капитальный ремонт за свой счет.

Выводы суда противоречат требованиям ст. 16 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которой за бывшим наймодателем сохраняется обязанность произвести капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона, ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Таким образом, наймодатель несет обязательства по капитальному ремонту, как жилых помещений, так и общего имущества в многоквартирном доме до момента исполнения обязательства, если на момент приватизации дом требовал капитального ремонта.

В случае, если при приватизации хотя бы одной жилой квартиры многоквартирный дом нуждался в капитальном ремонте, бывший наймодатель обязан произвести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме независимо от доли в праве общей собственности на общее имущество в доме.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в мотивировочной части решения о том, что проведению капитального ремонта должно предшествовать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку указанное правило распространяется на те случаи, когда бывшим наймодателем обязанность по проведению капитального ремонта исполнена и последующие ремонты проводятся собственниками приватизированных жилых помещений.

Отказывая в удовлетворении иска, суд также исходил из того, что прокурором не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимость проведения капитального ремонта и определения технического состояния инженерного оборудования дома N 13 по ул. Сабанеева г.Владивостока, систем водоснабжения, теплоснабжения, канализации, электроснабжения.

Между тем, отклоняя акт экспертизы N 217/16 от 27.07.2011 ООО "Центр экспертиз "Регион-Приморье" в связи с отсутствием свидетельства на проведение работ по подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий, суд не учел, что к заключению экспертизы приложено свидетельство, в перечне разрешенных видов деятельности которого указаны работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений и работы по подготовке конструктивных решений.

На основании п.п. 24 п. 2 ст. 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений строительная конструкция - часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и эстетические функции.

Как правомерно установлено судебным решением, к строительным конструкциям дома N 13 по ул. Сабанеева в г.Владивостоке, которые обследовались экспертом, относятся кровля, фасад и помещения мест общего пользования дома.

Таким образом, указанный акт экспертизы является допустимым доказательством при установлении факта необходимости проведения капитального ремонта фасада, кровли и мест общего пользования в доме N13 по ул. Сабанеева в г.Владивостоке на момент приватизации Ивановой В.А. квартиры в указанном доме.

Так, согласно выводам эксперта ООО "Центр экспертиз "Регион-Приморье", для восстановления эксплуатационных показателей жилого дома N 13 по ул. Сабанеева в г.Владивостоке требуется проведение капитального ремонта кровли, фасада. По капитальному ремонту кровли необходимо выполнить: устройство ограждающей решетки по периметру парапета; полную замену кровельного покрытия с заменой верхнего и нижних слоев кровельного покрытия, пароизоляции, утеплителя, цементной стяжки с выполнением мест примыкания кровельного покрытия к выступающим поверхностям в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической документации; устройство защитных фартуков, колпаков, зонтов над водоприемными устройствами, фановыми трубами; установку карнизных плит или фартуков из оцинкованной стали по периметру здания. По капитальному ремонту фасада необходимо выполнить: герметизацию межпанельных стыков, ремонт панелей наружных стен (л.д. 29-30).

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для возложения на администрацию г.Владивостока обязанности по производству указанных капитальных работ по ремонту фасада и кровли дома, нельзя признать законным и обоснованным, решение суда подлежит отмене в указанной части.

Проверяя доводы апелляционного представления прокурора в части того, что актом экспертизы установлена необходимость проведения ремонта асфальтового покрытия проездов и проходов придомовой территории, судебная коллегия учитывает, что придомовая территория не относится к элементам и конструкциям зданий, допуск к такому исследованию у ООО "Центр экспертиз "Регион-Приморье" на момент осмотра дома N 13 по ул. Сабанеева в г.Владивостоке отсутствовал, поэтому требование прокурора в этой части удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 13 июня 2012 года отменить в части отказа прокурору Первореченского района г. Владивостока в интересах Ивановой В.А. в проведении капитального ремонта кровли и фасада дома N13 по ул. Сабанеева в г. Владивостоке.

Исковые требования в этой части удовлетворить.

Обязать администрацию г.Владивостока произвести капитальный ремонт кровли дома N13 по ул. Сабанеева в г.Владивосток, а именно: устройство ограждающей решетки по периметру парапета; полную замену кровельного покрытия с заменой верхнего и нижних слоев кровельного покрытия, пароизоляции, утеплителя, цементной стяжки с выполнением мест примыкания кровельного покрытия к выступающим поверхностям в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической документации; устройство защитных фартуков, колпаков, зонтов над водоприемными устройствами, фановыми трубами; установку карнизных плит или фартуков из оцинкованной стали по периметру здания.

Обязать администрацию г.Владивостока произвести капитальный ремонт фасада дома N13 по ул. Сабанеева в г.Владивосток, а именно: герметизацию межпанельных стыков, ремонт панелей наружных стен.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: