Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 сентября 2012 г. по делу N 33-7927

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лифановской В.П.

судей Ковалева С.А. и Шароглазовой О.Н.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Маевской И.Ю.

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду

по апелляционной жалобе Маевской И.Ю.

на решение Советского районного суда г. Владивостока от 18 июня 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Лифановской В.П., выслушав представителя истца Хамицкую О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица Маевская И.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений, государственного и строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду.

В обоснование своих требований истица указала, что ей на основании распоряжения департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 21.09.2009 года N и договора аренды земельного участка N от 27.04.2010 года был предоставлен земельный участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером N из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес" в целях огородничества. Срок действия договора аренды до 20.08.2010 года, в связи с чем истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорного участка в аренду сроком на три года. Однако в предоставлении участка в аренду было отказано по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и первой зоне округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока. Ссылаясь на то, что отказ нарушает её преимущественное право на заключение договора аренды, истица просила признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного и строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю от 02.03.2012 года, обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка, площадью ... кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержала и указала, что спорный земельный участок в 1957 году был предоставлен руководством Туберкулезной больницы отцу истицы за опасные условия труда, она имеет преимущественное право на заключение договора аренды.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений, государственного и строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края исковые требования не признала и пояснила, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества - Седанского участкового лесничества, а также расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Ведение дачного хозяйства в зеленых зонах запрещено.

Представитель третьего лица администрации г. Владивостока в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие. Из предоставленного в суд отзыва следует, что спорный участок не обладает статусом лесного участка, так как не поставлен на государственный кадастровый учет. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась истица Маевская И.Ю., ею подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Обсудив доводы апелляционной жалобы истицы и проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено и никем не оспаривается, что распоряжением департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 21.09.2009 года N по договору аренды от 27.04.2010 года истице был предоставлен земельный участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером N из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес" в целях огородничества. Срок действия договора аренды истек 20.08.2010 года. В продлении договора аренды истице было отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Из статьи 12 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений необходимо зонирование территорий с определением места нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять всобственность гражданам.

Проверяя обоснованность отказа истице в предоставлении земельного участка для огородничества, суд проверил имеющие значение обстоятельства, дал надлежащую оценку доводам сторон и предоставленным доказательствам и обоснованно признал, что испрашиваемый участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, которым Департамент земельных отношений, государственного и строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю не вправе распоряжаться, т.е. является неправомочным лицом.

Выводы суда аргументированы и соответствуют положениям ст.102, ст.107 Лесного Кодекса РФ, согласно которым использование защитных лесов устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти, каковым Департамент не является.

Кроме того, суд верно указал, что решением Думы г. Владивостока от 07.04.2011 годаN462 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа" испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной застройки индивидуальными жилыми домами, кодовое обозначение Ж-1, в границах которых не предусмотрен отвод земельного участка для ведение огородничества.

Доводы апелляционной жалобы Маевской И.Ю. о том, что спорный участок не находится в зоне ж-1, не могут быть приняты судебной коллегией как основание для отмены решения суда, ибо из материалов дела следует, что спорный земельный участок находится, кроме того, в зоне санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока. Доказательств того, что спорный участок в установленном порядке был предоставлен истице и используется длительное время на законных основаниях, не имеется.

Каких?либо иных оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Владивостока от 18 июня 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Маевской И.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: