Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 августа 2012 г. по делу N 33-7688

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ильиных Е.А., Кубатовой О.А.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Уваровой ФИО9 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Первореченского районного суда города Владивостока от 9 июня 2012 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя заявителя Беляевой С.В. и представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Кодинёва В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заявитель обратился в суд, ссылаясь на то, что 23 января 2012 года департаментом было отказано в предоставлении земельного участка площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" для садоводства, по мотиву нахождения указанного участка во второй зоне и третьем поясе округа санитарной охраны курортной зоны города Владивостока. Считает отказ незаконным, поскольку указанный участок находится в зоне Ж-4, в которой допускается ведение садоводства. Просила признать незаконным отказ департамента в предоставлении земельного участка, обязать департамент издать распоряжение о предоставлении ей в аренду испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, его представителем в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Основанием для отказа заявителю в предоставлении в аренду земельного участка послужило нахождение испрашиваемого объекта во втором и третьем поясе округа санитарной охраны курортной зоны города Владивостока на побережье Амурского залива, имеющей особый правовой режим.

Исходя из статьи 96 ЗК РФ, земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Курортная зона города Владивостока на побережье Амурского залива утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 6 января 1971 года N 11 "Об утверждении перечня курортов РСФСР, имеющих республиканское значение". Эта зона является курортом федерального значения и расположена в границах территориальной зоны курортного лечения и отдыха.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 октября 1983 года N 458 установлены границы округа санитарной охраны курортной зоны города Владивостока на побережье Амурского залива в составе трех зон.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок полностью расположен в границах второй (зона ограничений) и третьем поясе (зона наблюдения) санитарной охраны курортной зоны города Владивостока.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" курорт является одной из категорий особо охраняемых природных территорий. Согласно пункту 3 статьи 32 этого Закона и статье 1 Федерального закона от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей курорта.

Таким образом, округа санитарной или горно-санитарной охраны в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, входят в состав территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

При таких обстоятельствах спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения, на которых в соответствии с частью 7 статьи 95 ЗК РФ запрещаются предоставление садоводческих и дачных участков.

Суд, отказывая в удовлетворении заявления, обоснованно исходил из того, что нахождение испрашиваемого земельного участка в составе земель особо охраняемых природных территорий исключает его предоставление для ведения дачного хозяйства.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие запрета оборота участков, входящих в состав второй и третьей охранной зоны курорта, и установление лишь ограничений их использования, обеспечивающих сохранение природных ресурсов, не влияет на законность решения, поскольку установление округов санитарной охраны курортной зоны не изменяют правового режима земель особо охраняемых территорий. При этом целевым назначением этих земель является обеспечение сохранности природных комплексов, что не соответствует заявленным целям использования испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, у Департамента не имелось законных оснований для предоставления Уваровой В.П. испрашиваемого земельного участка в аренду.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первореченского районного суда города Владивостока от 9 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи