Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 августа 2012 г. по делу N 33-7558

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ильиных Е.А., Кубатовой О.А.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Егорова С.А. об обжаловании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, которым отказано в предоставлении земельного участка в собственность по апелляционной жалобе заявителя на решение Первореченского районного суда города Владивостока от 6 июня 2012 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя заявителя - Мироненко Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заявитель обратился в суд, ссылаясь на то, что 24 февраля 2012 года департаментом отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1467 кв.м., расположенного по адресу: г "адрес" под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки по мотиву нахождения указанного участка во второй зоне округа санитарной охраны курортной зоны города Владивостока. Просил признать незаконным отказ департамента в предоставлении земельного участка и обязать департамент издать распоряжение о предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, его представителем в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Исходя из статьи 96 ЗК РФ, земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. На землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством.

Курортная зона города Владивостока на побережье Амурского залива утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 6 января 1971 года N 11 "Об утверждении перечня курортов РСФСР, имеющих республиканское значение". Эта зона является курортом федерального значения и расположена в границах территориальной зоны курортного лечения и отдыха.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 октября 1983 года N 458 установлены границы округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока на побережье Амурского залива в составе трех зон.

Согласно материалам дела спорный земельный участок полностью расположен в границах второй (зона ограничений) и третьем поясе (зона наблюдения) санитарной охраны курортной зоны города Владивостока.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" курорт является одной из категорий особо охраняемых природных территорий. Согласно пункту 3 статьи 32 этого Закона и статье 1 Федерального закона от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей курорта. Округа санитарной или горно-санитарной охраны в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, входят в состав территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Испрашиваемые земельные участки полностью расположены во второй зоне санитарной охраны курортной зоны города Владивостока.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельный участок, находящийся в пределах особо охраняемых природных территорий является ограниченным в обороте и в соответствии с частью 2 статьи 27 ЗК РФ не предоставляется в частную собственность.

Довод жалобы о том, испрашиваемые земельные участки сформированы путем раздела ранее предоставленного в аренду земельного участка для строительства и дальнейшей эксплуатации группы индивидуальных жилых домов, не влияет на законность принятого решения.

Сведения об ограничениях содержатся в кадастровых паспортах земельных участков, о которых заявителям было известно. Осуществляя строительство индивидуальных жилых домов во второй зоне санитарной охраны курортной зоны города Владивостока, заявители не могли рассчитывать на предоставление земель в собственность.

Предоставление земельного участка в аренду под строительство группы индивидуальных жилых домов не порождает обязанности по предоставлению земельных участков в собственность по завершению строительства.

Факт отнесения одного и того же участка к землям особо охраняемых территорий и землям населенных пунктов не противоречит закону, поскольку в соответствии со статьей 85 ЗК РФ и статьей 35 Градостроительного кодекса РФ в пределах черты поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное или иное особо ценное значение.

Поскольку установлено, что оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первореченского районного суда города Владивостока от 6 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи