Решение Сахалинского областного суда от 05 июня 2012 г. по делу N 72-131/2012

Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу главного государственного инспектора Поронайского района по пожарному надзору Машкина А.Л. на решение судьи Поронайского городского суда от 09 апреля 2012 года по делу о привлечении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Поронайская центральная районная больница" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Поронайского района по пожарному надзору Машкина А.Л. N 5 от 13 февраля 2012 года муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Поронайская центральная районная больница" (далее по тексту МБУЗ "Поронайская ЦРБ") привлечено к административной ответственности по частям 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Данное постановление главный врач МБУЗ "Поронайская ЦРБ" З. обжаловала в суд.

Решением судьи Поронайского городского суда от 9 апреля 2012 года обжалуемое постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение судьи главным государственным инспектором Поронайского района по пожарному надзору Машкиным А.Л. принесена жалоба, в которой содержится просьба об его отмене, поскольку постановление по делу срок вынесено им в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Как следует из материалов дела, территориальным отделением Государственного пожарного надзора Поронайского района управления Государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области 31 мая 2011 года проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в зданиях, помещениях и территории МУЗ "Поронайская ЦРБ", расположенного по адресу: "адрес".

По результатам проверки 31 мая 2011 года государственным инспектором Поронайского района по пожарному надзору Сухотиным И.Е. в адрес МУЗ "Поронайская ЦРБ" выдано предписание N38 об устранении нарушений следующих требований пожарной безопасности:

1) предоставить в ТО НД Поронайского района откорректированные декларации пожарной безопасности NN 64430000 0047 0001 от 27 апреля 2010 года, 64430000 0042 0001 от 27 апреля 2010 года, 64430000 0043 0001 от 27 апреля 2010 года, 64430000 0044 0001 от 27 апреля 2010 года, 64430000 0045 0001 от 27 апреля 2010 года, 64430000 0046 0001 от 27 апреля 2010 года, 64430000 0048 0001 от 27 апреля 2010 года, 64430000 0049 0001 от 27 апреля 2010 года, 64430000 0050 0001 от 27 апреля 2010 года, 64240005 00080 0001 от 27 апреля 2010 года, 64240002 00081 0001 от 27 апреля 2010 года (основание ППБ-01-03 п. 3, ст. 64 Федерального закона N123);

2) дооборудовать помещения МУЗ "Поронайская ЦРБ" автоматической пожарной сигнализацией (основание ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 7.1);

3) разместить палаты для тяжелобольных на первых этажах (основание ППБ 01.03 п. 181);

4) обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (основание ППБ 01.03 п. 129);

5) привести в рабочее состояние внутренний противопожарный водопровод, пожарные краны укомплектовать стволами и рукавами. Пожарные рукава присоединить к кранам и стволам. Нанести буквенные индексы и порядковые номера на ящиках (основание ППБ 01-03 п. 89, 91);

6) произвести профилактический осмотр электропроводки, демонтировать нерабочие электросети (основание ППБ 01-03 п.57);

7) электролампы заключить в плафоны закрытого исполнения (основание ППБ 01-03 п. 60);

8) привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию в приемном покое, в хирургическом отделении (основание ППБ 01-03 п. 98);

9) обработать огнезащитным составом деревянные стеллажи для пленки в рентген кабинете (основание ППБ 01-03 п. 36);

10) привести в рабочее состояние эвакуационный путь (не установлен легко открывающийся запор на двери, не восстановлено половое покрытие) (основание ППБ 01-03 п. 53).

9 февраля 2012 года государственным инспектором Поронайского района по пожарному надзору Сухотиным И.Е. на основании распоряжения N 5 от 16 января 2012 года проведена проверка по исполнению предписания N 38 от 31 мая 2011 года на объектах МБУЗ "Поронайская ЦРБ", по результатам которой 9 февраля 2012 года в отношении названного учреждения составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу N 9 по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в помещениях МБУЗ "Поронайская ЦРБ" выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), указанные в пунктах 1, 3, 4 предписания от 31 мая 2011 года.

Согласно протоколу N 10 по части 3 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в помещениях МБУЗ "Поронайская ЦРБ" выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), указанные в пунктах 5, 6, 7 предписания от 31 мая 2011 года.

Согласно протоколу N 11 по части 4 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в помещениях МБУЗ "Поронайская ЦРБ" выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), указанные в пунктах 2,10 предписания от 31 мая 2011 года.

Следовательно, указанные в протоколах об административных правонарушениях от 9 февраля 2012 года нарушения требований пожарной безопасности были выявлены в результате проверки от 31 мая 2011 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции до 17 июня 2011 года) постановление по делу об административном правонарушении, за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, рассматриваемому органом или должностным лицом, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, срок давности привлечения МБУЗ "Поронайская ЦРБ" к административной ответственности по частям 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент составления протоколов об административных правонарушениях истек, что свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу по указанному основанию.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Поронайского городского суда от 09 апреля 2012 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Поронайского района по пожарному надзору Машкина А.Л. - без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Е.П. Юсова