Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 августа 2012 г. по делу N 33-4877/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Т.А. Разуваевой,

судей: А.А. Бабич, Н.В. Пестовой,

при секретаре: Л.А. Горюновой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозова Е. Ф. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю о возложении обязанности по перерасчету начисленной пенсии с учетом выслуги лет, взысканию недополученной пенсии, денежной компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Морозова Е. Ф. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бабич А.А., пояснения истца Морозова Е.В., представителя ответчика по доверенности Литовченко Н.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Морозов Е.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю о возложении обязанности по перерасчету начисленной пенсии с учетом выслуги лет, взысканию недополученной пенсии, денежной компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел. Согласно уведомления N от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия из расчета за выслугу 21 года с ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" в месяц. Полагая, что расчет стажа произведен неверно, он обратился за разъяснениями по своему последнему месту службы в Дальневосточный юридический институт МВД РФ (ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России). Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что при оформлении пенсии по выслуге лет, ему в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, не был засчитан период его службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как ему не было присвоено специальное звание. В связи с этим размер его пенсии был незаконно уменьшен. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на службу в органы внутренних дел РФ стажером по должности "данные изъяты" с испытательным сроком 6 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на эту же штатную должность по окончании стажировки. По неизвестной причине, ему не было присвоено специальное звание при назначении на штатную должность. О нарушении его права на получение пенсии в полном объеме, ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ из ответа зам. начальника ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ Просит суд признать незаконным приказ об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ в части определения выслуги лет и назначении пенсии в размере "данные изъяты"; возложить на ответчика обязанность включить в выслугу лет периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении - 3 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении - 5 мес. 25 дней); произвести перерасчет определения выслуги лет и размера пенсии; взыскать с ответчика сумму недоплаченной пенсии в размере "данные изъяты".; проценты за пользование чужими денежными средствами в размере "данные изъяты"; денежную компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты"

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.12.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04.04.2012 года производство по делу в части требований к УМВД РФ по Хабаровскому краю, ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России о признании незаконным приказа об увольнении в части указания даты выслуги лет прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

В ходе рассмотрения дела истец сформулировал исковые требования окончательно и просил суд возложить обязанность на УМВД РФ по Хабаровскому краю произвести перерасчет начисленной ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством, с учетом выслуги лет, взыскать с УМВД РФ по Хабаровскому краю денежные средства в виде недополученной пенсии в размере "данные изъяты" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; денежную компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты"., государственную пошлину в сумме "данные изъяты"

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 апреля 2012 года в удовлетворении исковых требований Морозова Евгения Федоровича к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю о возложении обязанности по перерасчету пенсии, взысканию недополученной пенсии, денежной компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права и не соответствие выводов суда обстоятельствам дела. В том числе ссылается на то, что согласно ст. 12 Положения о службе, во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии МВД РФ. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ N 941 служба в милиции в должности стажера засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии, эта норма не содержит условия по присвоению специального звания после окончания стажировки. Приказ N л/с от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт его назначения на должность в УВД. Специальное звание не является для него первичным, ранее он уже находился на службе в ОВД, ему уже присваивалось специальное звание, что дает право на выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении согласно п.п. "г" п. 3 Постановления Правительства РФ N 941.

В письменных возражениях представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N д Литовченко Н.Ф. просит оставить решение суда без изменения, поскольку считает его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, дополнительно сообщил, что до присвоения ему специального звания капитана милиции у него были офицерские звания, дисциплинарных проступков он не совершал, полагает, что специальное звание после окончания стажировки не было ему присвоено из-за халатности кадрового аппарата.

Представитель ответчика по доверенности Литовченко Н.Ф. поддержала возражения относительно доводов апелляционной жалобы в полном объеме.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Морозов Е.Ф. приказом N л/с от ДД.ММ.ГГГГ был принят стажером по должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по контракту сроком на 3 года с испытательным сроком 6 месяцев (л.д. 59).

Согласно приказа N л/с от ДД.ММ.ГГГГ Морозов Е.Ф., прошедший испытательный срок, назначен на должность "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

Согласно приказа N л/с от ДД.ММ.ГГГГ Морозов Е.Ф.уволен с должности "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ, по собственному желанию (л.д. 55).

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ N л/с Морозов Е.Ф. уволен с должности "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ На день увольнения выслуга лет составляет: в календарном исчислении - 17 лет 09 месяцев 19 дней; в льготном исчислении - 21 год 06 месяцев 21 день (л.д. 61).

Из уведомления ЦПО УВД по Хабаровскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу назначена пенсия за выслугу 21 год с ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" в месяц, с ежемесячной доплатой - "данные изъяты" (л.д. 12).

Из письма "данные изъяты" ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что "данные изъяты" Морозов Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы внутренних дел РФ стажером по должности "данные изъяты" с испытательным сроком 6 месяцев, после увольнения из органов внутренних дел Республики Украина ДД.ММ.ГГГГ по п. "ж" ст. 64 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом ОВД Украины (по собственному желанию). После окончания срока стажировки ДД.ММ.ГГГГ специальное звание Морозову Е.Ф. не присваивалось по неизвестным причинам (л.д. 41-42).

Из письма начальника Управления по работе с личным составом УМВД России по Хабаровскому краю следует, что поскольку с момента не представления Морозова Е.Ф. к присвоению первого специального звания прошло более 10 лет, установить причины этого не представляется возможным (л.д. 43).

Из выписки из приказа ДВЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N л/с следует, что в п. 5 приказа от ДД.ММ.ГГГГ N л/с выслуга лет заменена словами "в календарном 17 лет 09 месяцев 19 дней; в льготном исчислении - 21 год 06 месяцев 21 день", на "18 лет 04 месяца 04 дня; в льготном исчислении - 22 года 01 месяц 06 дней" (л.д. 115).

В материалах гражданского дела имеется три расчета выслуги лет истца, произведенного ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России.

В расчете, (утвержденном ЦПО УВД по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ), составленном ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет составляет: в календарном исчислении - 17 лет 09 месяцев 19 дней; в льготном исчислении - 21 год 06 месяцев 21 день (л.д. 48-51).

В расчете, составленном ДД.ММ.ГГГГ (не утвержденном ЦПО УВД по Хабаровскому краю) выслуга лет составляет: в календарном исчислении - 18 лет 04 месяца 04 дня; в льготном исчислении - 22 года 01 месяц 06 дней (л.д. 87-89).

В расчете (утвержденном ЦПО УВД по Хабаровскому краю), составленном ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет составляет: в календарном исчислении - 18 лет 01 месяц 07 дней; в льготном исчислении - 21 год 10 месяцев 09 дней (л.д. 118-120).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствовался правовыми нормами Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции", Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941, Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД России от 14.12.1999 года N 1038.

Суд сделал вывод о том, что поскольку истцу в установленном порядке специальное звание рядового или начальствующего состава милиции не было присвоено, он не относится к категории лиц, на которых распространяется действие Закона от 12.02.1993 года N 4468-1, поэтому период с 01.12.2000 года по 28.02.2001 года не может быть зачтен в выслугу лет и отказал в удовлетворении исковых требований.

При этом, суд не принял приказ ДВЮИ МВД РФ от 14.02.2012 года N 22 л/с в качестве доказательства со ссылкой на п. 8 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 14.12.1999 года N 1038, поскольку расчет выслуги лет не согласован с пенсионным органом.

Также, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, не дал оценке, тем обстоятельствам, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был принят на службу в органы внутренних дел стажером и, сославшись на расчет от ДД.ММ.ГГГГ, которым этот период зачтен в период службы, отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия полагает выводы суда основанными на неправильном применении норм материального права, поэтому постановленное по делу судебное решение в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

В соответствии со статьей 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1 сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В силу статьи 12 указанного Положения для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в полицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Исходя из приведенных правовых норм, судебная коллегия полагает, что период службы в должности стажера милиции подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии. При этом каких-либо исключений, предусматривающих, что период службы в должности стажера милиции не засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии, в законодательстве не содержится.

Кроме того, в соответствии с пунктом 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации испытательный срок засчитывается в стаж в службы в органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии и о включении в выслугу лет периода прохождения службы в качестве стажера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным, поскольку такой вывод основан на неправильном применении судом норм материального права.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, сославшись на ст. 18 Закона РФ от 12.12.1993 года N 4468-1 указал, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Включение в выслугу лет для назначения пенсии периодов работы в органах внутренних дел названым постановлением не предусмотрено.

Судебная коллегия находит вышеуказанные выводы суда не соответствующими нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел,? время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации....

В соответствии с п. 12.8 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД России от 14.12.1999 года N 1038 присвоение первого специального звания рядового или начальствующего состава органов внутренних дел или зачисление в кадры МВД России производится с даты назначения гражданина на должность (кроме случаев назначения на должность с испытательным сроком). В случае установления кандидату испытательного срока присвоение специального звания или зачисление в кадры МВД России производится после его окончания.

Материалами гражданского дела, подтверждается, что от приказом N л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят стажером по должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ и, по окончании испытательного срока проходил службу по этой должности в кадрах МВД согласно приказа N л/с от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что истцу подлежит включению в выслугу лет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Доводы истца о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении на основании абз. 33 п.п. "г" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность денежной компенсации морального вреда в случае причинения гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 1099 ГК РФ моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан подлежит возмещению в случаях прямо предусмотренных законом.

Поскольку, специальных норм регулирующих порядок и условия компенсации морального вреда в случае нарушения пенсионных прав законодательство не содержит, исковые требования Морозова Е.Ф. о компенсации морального суда судебная коллегия находит не подлежащими удовлетворению.

Требования истца о взыскании с ответчика государственной пошлины не подлежат удовлетворению, поскольку согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ УМВД Российской Федерации по Хабаровскому краю является государственным органом и освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, судебная коллегия находит необходимым отменить решение суда и постановить новое, которым удовлетворить исковые требования Морозова Е.Ф. в части включения спорного периода службы в календарном исчислении в выслугу лет, перерасчета начисленной пенсии, взыскания с ответчика суммы недополученной пенсии.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 апреля 2012 года по исковому заявлению Морозова Е. Ф. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю о возложении обязанности по перерасчету начисленной пенсии с учетом выслуги лет, взысканию недополученной пенсии, денежной компенсации морального вреда отменить и вынести новое решение.

Исковые требования Морозова Е. Ф. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю удовлетворить в части.

Обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю включить в выслугу лет для назначения пенсии Морозову Е. Ф. периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю произвести перерасчет размера пенсии Морозову Е. Ф. с учетом выслуги лет за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю выплатить Морозову Е. Ф. сумму недополученной пенсии с учетом перерасчета размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Морозову Е. Ф. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю отказать.

Председательствующий: Т.А. Разуваева

Судьи: А.А. Бабич

Н.В. Пестова