Решение Хабаровского краевого суда от 28 августа 2012 г. по делу N 21-423/2012

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО1 на решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 06 июня 2012 года по жалобе на постановление N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении

"данные изъяты" Сергеевой И. Г., "данные изъяты"

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО1 N от 29 марта 2012 года "данные изъяты" Сергеева И.Г. привлечена к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Данным постановлением Сергеева И.Г. признана виновной в том, что, являясь должностным лицом заказчика, разместила ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по благоустройству территории городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" в 2012 году с установленной начальной (максимальной) ценой контракта в размере "данные изъяты" без ее обоснования в виде информации или расчетов о ценах требуемых работ, что является нарушением ч.2 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 06 июня 2012 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду малозначительности, Сергеевой И.Г. объявлено устное замечание в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Заместитель начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, а постановление оставить в силе, ссылаясь на отсутствие оснований для признания малозначительным правонарушения, совершенного Сергеевой И.Г.

ФИО1, Сергеева И.Г., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя главного контрольного управления Губернатора края ФИО2, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Вывод о малозначительности совершенного Сергеевой И.Г. административного правонарушения судья районного суда мотивировал тем, что исходит из оценки конкретных обстоятельств правонарушения, учитывает отсутствие в действиях Сергеевой И.Г. умысла на его совершение, то, что муниципальный контракт заключен в установленный законом срок, государственным, муниципальным интересам не нанесен существенный ущерб и отсутствуют какие-либо вредные последствия для общества.

С данным выводом судьи нельзя согласиться, поскольку характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом заказчика требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере размещения заказов, свидетельствует о том, что правонарушение не может быть признано малозначительным.

Кроме того, судьей городского суда не принято во внимание письмо Федеральной антимонопольной службы от 13 февраля 2012 года N ИА/4177 о применении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Помимо этого, заключение муниципального контракта в установленный законом срок, на что ссылается судья в решении, не свидетельствует о правильности формирования начальной (максимальной) цены контракта.

Вопреки требованиям ст.24.1 КоАП РФ указанные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следовательно, вывод судьи городского суда о малозначительности правонарушения сделан при существенном нарушении процессуальных требований.

Поэтому обжалуемое решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть жалобу на постановление.

Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 06 июня 2012 года по жалобе на постановление N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении

"данные изъяты" Сергеевой И. Г. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение судье Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края.

Жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух