Решение Хабаровского краевого суда от 23 августа 2012 г. по делу N 21-381/2012

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Самсоновой Н.Н. на решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июня 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" Самсоновой Н. Н.евны, "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора Комсомольского района от 16 февраля 2012 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" Самсоновой Н.Н. с направлением для рассмотрения в Управление федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее УФАС).

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю ФИО1 N от 16 марта 2012 г. производство по делу в отношении данного должностного лица прекращено в связи с малозначительностью. Самсоновой Н.Н. объявлено устное замечание.

Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июня 2012 г. протест прокурора Комсомольского района удовлетворен, постановление должностного лица УФАС отменено, дело направлено на новое рассмотрение в УФАС по Хабаровскому краю.

Самсонова Н.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность и оставить в силе решение УФАС по Хабаровскому краю.

Самсонова Н.Н., прокурор Комсомольского района и заместитель руководителя УФАС по Хабаровскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайство об отложении дела не заявляли.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.19.7.4 КоАП РФ правонарушением признается непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти.

Из материалов дела усматривается, что 16 марта 2012 г. заместителем руководителя УФАС по Хабаровскому краю в отношении "данные изъяты" Самсоновой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.4 КоАП РФ, согласно которому данное должностное лицо своевременно (в срок до 4 октября 2011г.) не представило в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, информацию о расторжении контракта. Учитывая фактические обстоятельства дела и доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, УФАС счел возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью и объявить Самсоновой Н.Н. устное замечание.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При этом санкция предусмотренная законом за совершенное административное правонарушение не является безусловным основанием для не применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с п.8 ст.30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Это требование закона судом выполнено не было.

Отменяя постановление УФАС по Хабаровскому краю районный суд в мотивировочной части не привел каких-либо доводов в обоснование удовлетворения протеста прокурора, а ограничился лишь формальной составляющей. Так, судом не дана оценка следующим обстоятельствам: какие общественные отношения были нарушены в результате представления информации о расторжении контракта с нарушенным сроком; в чем выразился вред общественным отношениям в результате бездействия Самсоновой Н.Н.; какие негативные последствия наступили в результате нарушения сроков предоставления информации о прекращении действия контракта. Кроме того, не была принята во внимание форма вины правонарушителя, его материальное положение и отношение к содеянному.

При таких обстоятельствах, в данном конкретном деле, решение районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения в отказе удовлетворения протеста прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь п.п.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Самсоновой Н. Н.евны удовлетворить.

Решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июня 2012г. по протесту прокурора Комсомольского района Хабаровского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении и "данные изъяты" Самсоновой Н.Н., отменить.

Вынести по делу новое решение.

Протест прокурора Комсомольского района Хабаровского края на постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 16 марта 2012 г. N 33 оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников