Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 июня 2012 г. по делу N 33-3206

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Унтевской Е.Л.

судей Кустовой С.В., Герасимовой О.В.

при секретаре Вальдес В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 20 июня 2012 года гражданское дело исковому заявлению Траскевича В. Г. к Управлению министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю, Государственному учреждению "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Хабаровскому краю", Государственному учреждению "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по г.Хабаровску" о признании отказа незаконным и восстановлении права на получение финансовой помощи, по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Хабаровскому краю - Н.Ф. Литовченко на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Траскевич В.Г. обратился в суд с иском к Управлению министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю, Государственному учреждению "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Хабаровскому краю" о признании отказа незаконным и восстановлении права на получении финансовой помощи.

Мотивируя тем, что Приказом МВД РФ N от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено оказание нуждающимся в жилье сотрудникам безвозмездной финансовой помощи в размере 75% от стоимости строящегося ими жилья. Условия и порядок предоставления такой помощи изложены в утвержденной приказом Инструкции, согласно которой основанием предоставления финансовой помощи является нуждаемость в жилье, выслуга не менее "данные изъяты" и попытка самостоятельного решения жилищного вопроса. Траскевич В.Г., состоя на службе в ОВД более 10 лет, являясь нуждающимся в улучшении жилищных условий обратился в установленном порядке с рапортом по месту службы, предоставив договор долевого участия в строительстве двухкомнатной квартиры с ФГУП ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" с использованием средств социальной поддержки в виде субсидии от Министерства молодежной политики, спорта, туризма в размере "данные изъяты". и заключением целевого кредитного договора на сумму "данные изъяты". На указанный рапорт он получил отказ со ссылкой, что Дальспецстрой не является кооперативом, Приказом МВД РФ N предусмотрено оказание финансовой помощи по оплате кооперативного жилья. Рапорт Траскевича В.Г. в УВД по Хабаровскому краю на отказ УВО при УВД в предоставлении финансовой помощи, оставлен без удовлетворения по аналогичным основаниям. Данные отказы считает незаконными, основанными на неправильном толковании Приказа МВД РФ N от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 12.01.2012г. к участию в деле в качестве соответчика привлеченного ГУ "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Хабаровску".

Решением Центрального районного суда г.Хабаровского от 12.03.2012г. отказ ГУ "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Хабаровскому краю" в предоставлении безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья признан незаконным. За Траскевичем В.Г. признано право на получение безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Хабаровскому краю - Литовченко Н.Ф. с постановленным по делу решением суда не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд не принял во внимание, что Приказом МВД РФ N установлено требование о взятии на контроль расходования средств на оказание безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство. Кроме того, истец уже получил финансовую помощь от государства в размере "данные изъяты" При обращении истца с рапортом о предоставлении финансовой помощи, им не предоставлен полный пакет документов. В связи с чем, просит решение суда отменить, вынести новое, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УВО при УВД по Хабаровскому краю - Болдырева Е.И. с постановленным по делу решением суда не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что Указом президента N "О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретению жилья для военнослужащих", распространенному на лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел МВД РФ, безвозмездная финансовая помощь полагается на кооперативное жилье или кредит банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома. Финансовая помощь оказывается сотруднику по месту его службы за счет средств соответствующих бюджетов. Должность Траскевича В.Г. финансируется из федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее "данные изъяты". Траскевич В.Г. получил от государства финансовую помощь в виде социальной выплаты, оснований для получения финансовой помощи на основании приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N нет.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей: УМВД по Хабаровскому краю Литовченко Н.Ф., ГУ 2Управление вневедомственной охраны" Болдыревой Е.И., доводы апелляционных жалоб поддержавших, истца Траскевича В.Г., его представителя Лозинского В.В., с доводами апелляционных жалоб не согласившихся, судебная коллегия не находит оснований для отмены данного судебного решения.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует право граждан на жилище.

Сотрудник органов внутренних дел, как гражданин Российской Федерации вправе реализовать данное право на жилище на общих основаниях любым законным способом - путем найма жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фонда, аренды жилого помещения у собственника, путем приобретения или строительства жилья за счет собственных средств, приватизации жилья и т.д.

Как установлено судом, Траскевич В.Г. проходит службу в органах внутренних дел в должности "данные изъяты" УВО при УВД по г. Хабаровску с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 10 лет и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

На основании протокола N заседания жилищно-бытовой комиссии ОВО при ОВД Центрального района г. Хабаровск, Траскевич В.Г. зарегистрирован и поставлен на очередь в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что за период прохождения службы в ГУ "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Хабаровскому краю" жилая площадь, в том числе служебная Траскевичу В.Г. не предоставлялась, жилищный сертификат, предусмотренный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О реализации федеральной программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГг." не выдавался.

Согласно представленного истцом договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Траскевичем В.Г., ФИО9, ФИО10 и ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" об участии в долевом строительстве двухкомнатной квартиры в жилом доме по адресу: "адрес" протока, квартал N, "адрес", участники оплачивают собственные средства в размере "данные изъяты"., кредитные средства "данные изъяты"., представленные Акционерным коммерческим Сбербанком РФ по кредитному договору, социальные выплаты в размере "данные изъяты" выделенные Министерством молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь Инструкцией, утвержденной Приказом МВД РФ N 631 от 02.07.2002г., Указом Президента РФ от 21.07.1992г. N 796 "О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих", Указом Президента РФ N 1153 от 02.10.1992г. "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей, имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел и (или) федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная или приравненная к ней служба 10 более лет в календарном исчислении, не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий", суд обоснованно установил, что Траскевич В.Г. проходя службу в органах внутренних дел, нуждаясь в жилье, имел право на безвозмездную финансовую помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита в банка на индивидуальное жилое строительство, предусмотренную вышеуказанной Инструкцией.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из тех обстоятельств, что истцом осуществлялось жилищное строительство с привлечением заемных денежных средств в период прохождения службы и при условии нуждаемости в жилом помещении.

Таким образом, вывод суда о наличии права Траскевича В.Г. на получение безвозмездной финансовой помощи, обязанность по предоставлению которой подлежит исполнению ГУ "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Хабаровскому краю" является правильным.

Доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, являются юридическим обоснованием своей правовой позиции по данному спору, основанным на неправильном толковании норм материального права. Приводимым ответчиками доводам судом дана надлежащая оценка, правильно применен и истолкован материальный закон. Юридически значимые обстоятельства определены и установлены судом правильно. Представленные доказательства оценены в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 марта 2012 года по заявлению Траскевича В.Г. к Управлению министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю, Государственному учреждению "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Хабаровскому краю", Государственному учреждению "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по г.Хабаровску" о признании отказа незаконным и восстановлении права на получение финансовой помощи - оставить без изменения, апелляционные жалобы представителей УМВД России по Хабаровскому краю - Н.Ф. Литовченко; ГУ УВО при УВД по Хабаровскому краю - Болдыревой Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Л.Унтевская

Судьи С.В.Кустова

О.В.Герасимова