Решение Хабаровского краевого суда от 07 августа 2012 г. по делу N 21-329/2012

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО1. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 мая 2012 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении

"данные изъяты" Разина А. В., "данные изъяты",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 декабря 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - "данные изъяты" Разина А.В.

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО1. N от 01 февраля 2012 года "данные изъяты" Разин А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что являясь должностным лицом, в нарушение требований пункта 14 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в IV квартале 2011 года заключил контракты на оказание одноименных услуг на общую сумму "данные изъяты", то есть превышающую установленный Центральным банком РФ предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами в 100000 рублей:

- N от 10.10.2011 года на выполнение работ по оформлению города к празднику. Ремонт качелей "адрес" в 2011 году. Срок выполнения работ с 10.10.2011 года по 05.11.2011 года. Цена контракта "данные изъяты";

- N от 20.10.2011 года на выполнение работ по оформлению города к празднику. Реставрация художественного оформления стенки из качелей, изготовление новых каркасов, нанесение полноцвета на оцинковку, монтаж на 20 качелей в "адрес" в 2011 году. Срок выполнения работ с 20.10.2011 по 20.11.2011. Цена контракта "данные изъяты";

- N от 10.11.2011 года на выполнение работ по оформлению горки к празднику. Ремонт и реконструкция металлического детского городка для 3-9 лет с монтажом в "адрес" в 2011 году. Срок выполнения работ с 10.11.2011 по 25.12.2011. Цена контракта "данные изъяты".

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 мая 2012 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой ссылается на то, что предметом договоров по рассматриваемому делу являлся именно ремонт (реставрация) готовых металлических изделий, в связи с чем считает, что указанные работы относятся к коду ОКДП 9431000 "Услуги по ремонту металлических изделий, кроме машин и оборудования". Просит решение отменить, а постановление оставить в силе.

Разин А.В., ФИО1, прокурор г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В удовлетворении ходатайства Разина А.В. об отложении рассмотрения дела отказано с вынесением определения.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей главного контрольного управления Губернатора края ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по данному делу за отсутствием состава правонарушения, судья районного суда пришла к выводу о том, что работы по оформлению города к празднику, указанные в муниципальных контрактах, являются разноименными, то есть относятся к разным группам товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков:

-ремонт качелей и монтаж художественного оформления горок относится к ОКДП 3696460 "Производство оборудования, инвентаря и принадлежностей для театрально-зрелищных предприятий";

-реставрация художественного оформления стенки из качелей, изготовление новых каркасов, нанесение полноцвета на оцинковку относится к ОКДП 3698140 "Изделия художественной обработки металла";

-ремонт и реконструкция металлического детского городка для детей 3-9 лет с монтажом относится к ОКДП 9422000 "Услуги в производстве готовых металлических изделий".

Между тем, как следует из постановления о привлечении Разина А.В. к административной ответственности, его доводы о том, что выполненные по контрактам работы не являются одноименными, были предметом рассмотрения должностного лица и отвергнуты с приведением мотивов принятого решения (л.д.13,14).

Судья районного суда, перечислив вышеуказанные ОКДП, не указала в решении основания, по которым не согласилась с выводами должностного лица.

Помимо этого, в решении суда отсутствует обоснование выводов о том, почему по контрактам N предметами которых явились ремонт, реставрация и реконструкция имеющихся качелей и металлического детского городка, суд отнес работы к производству, то есть к созданию новых изделий, а не к ремонту, а также по каким признакам отнес отдел ЖКХ к театрально-зрелищным предприятиям.

Вопреки требованиям ст.24.1 КоАП РФ указанные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следовательно, вывод судьи районного суда об отсутствии состава правонарушения сделан при существенном нарушении процессуальных требований.

Поэтому обжалуемое решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть жалобу на постановление.

Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 мая 2012 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении

"данные изъяты" Разина А. В. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение судье Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух