Решение Хабаровского краевого суда от 31 июля 2012 г. по делу N 21-385/12

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Волынского П.В. на решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 02 июля 2012г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"

Волынского П. В. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора Хабаровского края ФИО2 от 29 марта 2012г. N 1/50 должностному лицу Волынскому П.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Данным постановлением Волынский П.В. признан виновным в том, что являясь должностным лицом муниципального заказчика, ДД.ММ.ГГГГ утвердил документацию об аукционе в электронной форме на выполнение работ по реконструкции теплотрассы на "адрес" ( N). При этом расчет цены контракта в документации аукциона отсутствовал, что не соответствует требованиям, предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 02 июля 2012г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Волынский П.В. подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить все решения и прекратить производство по делу, утверждая, что понес административную ответственность за одно и то же деяние дважды.

В судебное заседание Волынский П.В. и должностное лицо ФИО2 не явились, представитель последнего ФИО3 возразила против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда пришел к следующему.

Помимо обжалуемого постановления тем же должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление N в отношении Волынского П.В., где последний признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ. Волынскому П.В. вменено размещение ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте в сети "Интернет" информации о проведении открытого аукциона N на выполнение указанных выше работ, в которой отсутствовал расчет цены контракта, то есть с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Как видно из материалов дела и приведенных постановлений должностного лица, действия Волынского П.В. по утверждению документации об аукционе и дальнейшему ее размещению в электронной форме с нарушением требований закона связаны с одним и тем же муниципальным заказом. На момент вынесения постановления о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ N должностному лицу уже было известно обо всех неправомерных действиях Волынского П.В. при размещении заказа на проведение работ по реконструкции теплотрассы.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания.

Таким образом, в данной ситуации должно быть вынесено единое постановление, в котором более строгое наказание за одно правонарушение фактически поглотило бы менее строгое наказание за другое правонарушение. Однако после вынесения постановления N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором можно было решить вопрос о назначении одного наказания за оба правонарушения, должностное лицо вынесло в тот же день в отношении Волынского П.В. еще одно постановление N, назначив тем самым административное наказание отдельно за каждое входящее в совокупность правонарушение, то есть дважды.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, то суд принимает решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Между тем, судья городского суда при рассмотрении жалобы Волынского П.В. на постановление о назначении административного наказания по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ не исправил создавшуюся ситуацию.

При таких фактических и правовых обстоятельствах оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора Хабаровского края ФИО2 от 29 марта 2012г. N 1/50 и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"

Волынского П. В. отменить, а производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов