Решение Хабаровского краевого суда от 07 августа 2012 г. по делу N 21-389/12

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Волынского В.П. на решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 02 июля 2012г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"

Волынского П. В. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора Хабаровского края ФИО3 от 25 апреля 2012г. N 1/59 должностному лицу Волынскому П.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 02 июля 2012г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Хабаровский краевой суд Волынский П.В. просил отменить состоявшиеся в отношении него решения, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава правонарушения.

В судебное заседание Волынский П.В., прокурор г. Николаевска-на-Амуре, возбудивший производство об административном правонарушении, и должностное лицо ФИО3 не явились. Представитель последнего ФИО4. возразила против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив письменное возражение должностного лица ФИО3 на жалобу, судья Хабаровского краевого суда пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, Волынский П.В. признан виновным в том, что им не было обеспечено наличие проектно-сметной документации в составе информации об аукционе в электронной форме на строительство теплотрассы "данные изъяты" Также данная проектно-сметная документация не размещена на официальном сайте в сети Интернет, что является нарушением п.1 ч.4 ст.41.6, ч.1 ст.41.7 Федерального закона от 21 июля 2005г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Изложенные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Указывая на отсутствие в своих действиях состава инкриминируемого правонарушения, Волынский П.В. не отрицает отсутствие проектно-сметной документации, однако считает, что ее размещение не является обязательным и компенсируется размещением технического задания.

Между тем, согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч.3 ст.41.6 этого Закона сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;

Кроме того, п.18 Приказа Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" устройство наружных сетей теплоснабжения отнесено к видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.

Часть 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ обязывает лицо, осуществляющее работы, выполнять строительство объекта капитального строительства, в том числе, в соответствии с проектной документацией.

Согласно ст.48 указанного Кодекса, проектная документация состоит из двух частей: технической документации (определяющей объем работ) и сметной части (обосновывающей стоимость работ), т.е. проектно-сметная документация является документом, раскрывающим существенные условия договора, а значит, подлежит включению в информацию об аукционе и размещению на сайте, так как содержит указание на объем работ, которые необходимо выполнить, на их качественные и технические характеристики.

Отсутствие проектно-сметной документации в составе информации об аукционе в электронной форме и на официальном сайте в сети Интернет является препятствием для правильного расчета цены и объема работ по строительству участниками размещения заказа.

Таким образом, Волынскому П.В. обосновано вменено нарушение п.1 ч.4 ст.41.6, ч.1 ст.41.7 Закона о размещении заказов, за что ч.3 ст.7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено.

Иных доводов, не бывших предметом проверки должностного лица и суда первой инстанции и могущих повлечь отмену состоявшихся решений, в жалобе не приведено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 02 июля 2012г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"

Волынского П. В. оставить без изменения, а жалобу Волынского П.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.