Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04 июля 2012 г. по делу N 33-4190

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего В.В. Медведева

судей Е.П. Иском, О.Ю.Поздняковой

при секретаре В.В.Вальдес

рассмотрела в судебном заседании 04 июля 2012г. дело по иску прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах Маслова П.П. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения вне очереди по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения прокурора Лазаревой Н.А., представителя истца Масловой А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор района имени Лазо Хабаровского края обратился в суд с иском в интересах Маслова П.П. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения вне очереди, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района имени Лазо Хабаровского края рассмотрено обращение Маслова П.П. о нарушении его прав по внеочередному предоставлению жилого помещения министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения об отце Маслова П.П. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, мать Маслова П.П. - Яненко М.П. - умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти N). Над Масловым, согласно распоряжению главы района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N была установлена опека и опекуном назначена Маслова А.М., жилое помещение за Масловым П.П. не закреплялось. Согласно ответу заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Захарченко В.А. от ДД.ММ.ГГГГ N копия учетного дела Маслова передана в министерство ЖКХ края для включения в единый реестр учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края по договору социального найма. В настоящее время Маслов П.П. проходит военную службу по контракту "данные изъяты", проживает по "адрес" вместе с двумя несовершеннолетними детьми (Маслов А.П., Маслова М.П.), женой - Масловой А.Е. Просят суд обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Маслову П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из трех человек, в черте "адрес" вне очереди жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм.

РешениемЦентрального районного суда г.Хабаровска от 14 марта 2012 года исковые требования прокурора удовлетворены. Судом постановлено обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края за счет жилищного фонда Хабаровского края предоставить Маслову П.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, на состав семьи из трех человек, согласно нормам предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма (не менее 45 кв. метров общей площади) в черте "адрес".

В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда - отменить. Считает, что решение является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ - в связи с неправильным применением норм материального права. Полагает, что вывод суда о предоставлении жилого помещения на состав семьи из трех человек является не основанным на законе, поскольку правом на получение социальной поддержки в виде предоставления жилья по договору социального найма обладают только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа. Члены семей данных лиц таким правом не наделены. Кроме того, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства. Масловым не представлено доказательств, подтверждающих, что местом его фактического проживания является "адрес"

Проверивматериалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения по доводам, изложенным в апелляционном представлении.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральным законом N 159-ФЗ от 21.12.1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 08.02.1998г. N 17-ФЗ, от 22.08.2004г. N 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьей 5 Закона Хабаровского края N 304 от 13.10.2005г. "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" установлено, что жилое помещение государственного жилищного фонда предоставляется общей площадью не менее 15 кв.м. на каждого человека - семье из двух и более человек. Общая площадь предоставляемого жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма не может более чем в 2 раза превышать норму, установленную частью 1 настоящей статьи.

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что Маслов П.П., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, однако жильем по настоящее время не обеспечен. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и уточненных требований, суд правильно обязал ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке - жилое помещение "адрес" на состав семьи три человека, включая детей Маслова П.П. - Маслова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Маслову М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно удовлетворил требования истца, обязав ответчика предоставить жилое помещение, в том числе и на несовершеннолетних детей Маслова П.П., суд находит необоснованными по следующим основаниям. Действующим законодательством действительно не предусмотрено обеспечение жильем членов семьи лиц, названной категории. В то же время нормами международного права в частности ст.23 Международного пакта "О гражданских и политических правах" от 16.12.1996г. предусмотрено, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители.

Поскольку Маслов П.П. не был обеспечен жилым помещением с момента возникновения у него права на его предоставление, в настоящее время имеет двоих несовершеннолетних детей, которые являются членами его семьи и имеют право проживать со своим отцом, судебная коллегия полагает, что истец имеет право на предоставление жилого помещения на семью из трех человек, включая несовершеннолетних детей.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения спора, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно по мотивам, приведенным в решении, признаны несостоятельными.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясьст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

РешениеЦентрального районного суда г.Хабаровска от 14 марта 2012 года по иску прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах Маслова П.П. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края опредоставлении жилого помещения оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий В.В.Медведев

Судьи О.Ю.Позднякова

Е.П.Иском