Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 июля 2012 г. по делу N 33-4191/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Гвоздева М.В.,

судей Моргунова Ю.В., Жельнио Е.С.,

при секретаре Федотовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июля 2012 года гражданское дело по иску Ивановой Г. А. к Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о восстановлении в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья,

по апелляционной жалобе Ивановой Г.А. на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 06 апреля 2012 года,

заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Иванова Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о восстановлении в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав, что является вдовой ФИО1 который ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья, она состояла на учете как член его семьи, однако после его смерти в ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета. На основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет как пенсионерка, а в ДД.ММ.ГГГГ переведена в категорию инвалидов. При снятии ее с учета вместе с умершим мужем ответчик не учел, что у нее имелось самостоятельное право на получение социальных выплат, смерть гражданина состоящего на учете не является основанием для снятия с учета членов его семьи.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство строительства Хабаровского края.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 06.04.2012 года Ивановой Г.А. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Иванова Г.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда о том, что нормами действующего законодательства сохранение очередности за членами семьи не предусмотрено, положениям ФЗ от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10. 12.2002 года N 87.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Иванова Г.А. апелляционную жалобу поддержала.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены, в связи с чем, их неявка не препятствует разбирательству дела.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом Иванова Г.А. и ФИО1. состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы умер.

С ДД.ММ.ГГГГ Иванова Г.А. состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как член семьи ФИО1, который был поставлен на учет как пенсионер, а затем переведен в категорию инвалидов. В ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.И. был включен в списки граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Верхнебуринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 879 от 10.12.2002 года Иванов А.И. был снят с учета вместе с членами семьи в связи со смертью.

По постановлению главы Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N Иванова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, как пенсионерка, впоследствии истице была установлена "данные изъяты". Постановлением главы Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Г.А. признана участником Подпрограммы граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, указал, что снятие истицы с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи со смертью мужа, соответствовало действующему в то время п/п "з" п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривавшему сохранение права на получение социальных выплат за членами семьи участника подпрограммы в случае его смерти.

С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии со ст.1 ФЗ 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Согласно п/п "з" п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 879 от 10.12.2002 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2007 года N 780, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти.

Буквальное толкование указанной нормы права свидетельствует о том, что снятию с учета подлежит умерший гражданин. При этом ни Федеральный закон от 25.10.2002 года N 125-ФЗ, ни упомянутое Положение (в редакции Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2007 года N 780) не содержат прямого указания на одновременное снятие с учета членов семьи умершего гражданина.

Кроме того, в соответствии с п.20 названного Положения (в редакции Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2007 года N 780) в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления).

Принимая во внимание, что с момента постановки на учет супруга истицы с ДД.ММ.ГГГГ у истицы, как у члена его семьи, возникло право на получение социальных выплат, а на день его смерти у нее имелось самостоятельное право состоять на учете как пенсионера (пенсия назначена ДД.ММ.ГГГГ), у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для снятия ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска Ивановой Г.А. о возложении обязанности на Администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края восстановить ее в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Ивановой Г. А. удовлетворить.

Решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 06.04.2012 года по гражданскому делу по иску Ивановой Г. А. к Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о восстановлении в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья отменить и принять новое решение.

Исковые требования Ивановой Г. А. удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края восстановить Иванову Г. А. в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Гвоздев М.В.

Судьи Моргунов Ю.В.

Жельнио Е.С.