Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 08 августа 2012 г. по делу N 33-5113

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Е.Л.Унтевской

судей И.П.Иском, О.В.Герасимовой

при секретаре Е.В.Козиной

рассмотрела в судебном заседании 08 августа 2012г. дело по заявлению Кузнецова В. В. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Плотниковой О.А. отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю незаконным по апелляционной жалобе Кузнецова Виталия Владимировича на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения Кузнецова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.В. обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Плотниковой О.А. отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю незаконным. В обоснование указал, что в отделе судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска, на основании исполнительного листа по делу N, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска 23.07.2009 года, возбуждено исполнительное производство N. Предмет исполнения: обязать УМВД России по Хабаровскому краю включить Кузнецова В.В. в список очередников на получение государственного жилищного сертификата на 2009 год. Обязать управление внутренних дел по Хабаровскому краю выдать Кузнецову В.В. в 2009 году государственный жилищный сертификат. Должником судебное решение исполнено не было. Судебным приставом проведены мероприятия по исполнению решения суда. Прокуратурой Хабаровского края в 2010 году была проведена проверка исполнительного производства, в результате которой были выявлены нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в бездействии пристава-исполнителя Веремейчук А.Л. по надлежащему, полному и своевременному исполнению решения суда. По фактам выявленных нарушений Главному судебному приставу Хабаровского края было внесено представление об устранении выявленных недостатков, однако недостатки устранены не были. По состоянию на 17 апреля 2012г. судебное решение не исполнено. Судебным приставом-исполнителем Плотниковой О.А. не использованы в полной мере все способы принудительного исполнения судебного решения, установленные ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно: привлечение к административной ответственности в виде штрафа за неисполнение требований, содержащегося в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, производилось только в одном случае из трех; мера принуждения в виде привлечения к уголовной ответственности должностного лица по ст. 315 УК РФ, которое в силу своих служебных обязанностей должно исполнить исполнительный документ, письменное предупреждение о привлечении к уголовной ответственности виновному должностному лицу не направлялось. Так же судебным приставом-исполнителем не было организовано взаимодействие с УФССП по г. Москве, для осуществления контроля по оформлению МВД России ГЖС на взыскателя и передаче его должнику. Судебным приставом-исполнителем Плотниковой срок исполнительного производства, составляющий уже более двух с половиной лет, необоснованно затянут, не все необходимые меры по принуждению должника приняты, а принятые меры были не достаточными и не эффективными, так как к исполнению решения (выдаче сертификата) не привели.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 мая 2012 года в удовлетворении заявления Кузнецова В. В. отказано.

В апелляционной жалобе Кузнецов В.В. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку период обжалуемого бездействия судебного пристава-исполнителя составляет более года. Кроме направления требования об исполнении решения суда и одного штрафа, судебным приставом-исполнителем не применены другие меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно привлечение к уголовной ответственности должностного лица по ст. 315 УК РФ; не организовано взаимодействие с УФССП по г. Москве, для осуществления контроля по оформлению МВД России ГЖС на взыскателя и передаче его должнику. Принятые меры по исполнению решения оказались недостаточными и неэффективными, поскольку до настоящего времени решение суда не исполнено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заявителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Согласно абзацу 2, 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласност. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"(с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что 27 июля 2009 года судебным приставом-исполнителем Яблонской Л.А. возбуждено исполнительное производство N

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было получено письмо и.о. начальника тыла УВД по Хабаровскому краю, в котором сообщалось, что во исполнение решения суда от 23.04.2009г. Кузнецову В.В. был направлен запрос о предоставлении необходимых документов в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 153. 25.06.2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере "данные изъяты" в связи с неисполнением решения суда. Неоднократно направлены требования об исполнении решения суда, которые не были исполнены. 12.11.2010г. судебному приставу-исполнителю сообщено о включении Кузнецова В.В. в список очередников на получение государственного жилищного сертификата на 2010г. под N. 30.03.2011г. получено информационное письмо УВД по Хабаровскому краю о включении Кузнецова В.В. в список граждан-участников программы на 2010 год под N и о невозможности выполнения решения суда в полном объеме, так как выдача ГЖС осуществляется заказчиком подпрограммы в лице МВД России. 08.04.2011г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении на должника - УВД по Хабаровскому краю, административного штрафа в размере "данные изъяты", постановление вступило в законную силу.

Давоценку установленным обстоятельствам и правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о признании незаконным бездействия судебногопристава-исполнителя, поскольку им принимались все необходимые и предусмотренные законом меры к исполнению решения суда.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, не является пресекательным, его истечение не означает, что в дальнейшем судебным приставом-исполнителем не будут предприниматься исполнительные действия по принудительному исполнению выданного на основании решения суда исполнительного листа.

Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействиясудебногопристава-исполнителя.

Судебнаяколлегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

РешениеЦентрального районного суда г. Хабаровска от 25 мая 2012 года по делу по заявлению Кузнецова В. В. к отделу судебных приставов по Центральному району города Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Плотниковой О.А. отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова В. В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Л.Унтевская

Судьи: Е.П.Иском

О.В.Герасимова