Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 августа 2012 г. по делу N 33-5215/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Унтевской Е.Л.

судей Герасимовой О.В., Иском Е.П.

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 августа 2012 года частную жалобу Стребковой И. И. на определение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 01 июня 2012 года о возвращении заявления.

Заслушав доклад судьи Е.Л. Унтевской, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стребкова И.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления гражданской защиты Правительства Хабаровского края включить ее в список пострадавших граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, указав, что в августе 2011 года вследствие чрезвычайной ситуации лишилась жилого помещения, однако во включении ее в вышеуказанный список государственным органом было отказано.

Определением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 01 июня 2012 года заявление возвращено заявителю на основании ч. 3 ст. 247 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с тем, что усматривается спор о праве, который не относится к подсудности Солнечного районного суда хабаровского края.

В частной жалобе Стребкова И.И. просит определение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что в данном случае отсутствует спор о праве, так как нет материального объекта, который она желает получить в свою собственность. Ею не заявляются требования ни о выдаче сертификата, ни о получении квартиры. Кроме того, если судья установил спор о праве, то его предметом является разрушенное жилье (недвижимое имущество), следовательно, дело относится к компетенции суда по месту его нахождения, то есть Солнечного районного суда Хабаровского края.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если при подаче заявления будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса РФ. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Возвращая заявление Стребковой И.И. на основании ст. 247 Гражданского процессуального кодекса РФ судья исходил из того, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства по месту нахождения Управления гражданской защиты Правительства Хабаровского края, расположенного в городе Хабаровске, и не подсудны Солнечному районному суду Хабаровского края.

Судебная коллегия находит обжалуемое определение судьи вынесенным с нарушением норм, установленных Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как видно из содержания заявления Стребковой И.И., она оспаривает решение государственного органа - Управления гражданской защиты Правительства Хабаровского края, а именно, неправомерный, по ее мнению, отказ во включении ее в список граждан, лишившихся жилья вследствие чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями".

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Требования материального характера в заявлении отсутствуют, кроме того, в представленных материалах отсутствуют сведения о наличии материального спора о праве на сертификат между заявителем и иными лицами.

Таким образом, требования заявителя вытекают из публичных правоотношений, следовательно, подлежат рассмотрению в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Из изложенного следует, что Стребкова И.И. вправе обратиться с названным заявлением по месту ее жительства в Солнечный районный суд Хабаровского края, поскольку в заявленных ею требованиях не содержится спора о праве.

При таких обстоятельствах определение судьи о возвращении заявления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а заявление со всеми материалами - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии его к производству суда.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Частную жалобу Стребковой И. И. удовлетворить, определение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 01 июня 2012 года отменить, материал возвратить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Председательствующий: Е.Л. Унтевская

Судьи: О.В. Герасимова

Е.П. Иском