Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 01 августа 2012 г. по делу N 33-4854/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Пестовой Н.В., Кузьминовой Л.В.,

при секретаре Куклиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 августа 2012 года гражданское дело по иску Ермишкиной О. М. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница N2" Муниципальному образованию городской округ "Город Комсомольска-на-Амуре", Финансовому управлению администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Министерству финансов Хабаровского края о компенсации расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства при выезде из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе Ермишкиной О. М. на решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Кузьминовой Л.В., объяснения Онофриюк В.В., представитель Финансового управления администрации г. Комсомольска-на-Амуре по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермишкина О.М. обратилась в суд с иском к МБУЗ "Городская больница N 2" о компенсации расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства при выезде из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указав, что работала в МБУЗ "Городская больница N 2" более трех лет, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переездом на новое место жительство за пределы местностей приравненных к районам Крайнего Севера, в г. Ульяновск. В связи с выездом на постоянное место жительства, она понесла расходы по оплате проезда в размере "данные изъяты" и провоза багаж "данные изъяты", которые просит взыскать с ответчика.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 28.02.2012 г. в качестве соответчиков по делу привлечены Муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре", финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре и Министерство финансов Хабаровского края.

Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 апреля 2012 года в удовлетворении исковых требований Ермишкиной О.М. отказано.

В апелляционной жалобе Ермишкина О.М. просит решение суда отменить за незаконностью и необоснованностью.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы Финансовое управление администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Министерство финансов Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

В силу частей 3, 5 ст. 326 Трудового кодекса Российской Федерации, работнику организации финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федер организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Ермишкина О.М. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу МУЗ "Городская больница N 2" г. Комсомольска-на-Амуре "данные изъяты"

В соответствие с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. постановлением совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", город Комсомольск-на-Амуре относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Ермишкина О.М. уволена по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Ермишкина О.М. оформила перевозочные документы на багаж и ДД.ММ.ГГГГ выехала из "адрес" в г. "адрес"

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ермишкиной О.М. о компенсации расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства, суд первой инстанции исходил из того, что истицей не представлено доказательства переезда на постоянное место жительства в другой регион Российской Федерации, поскольку она сохраняет регистрацию в г. Комсомольске - на- Амуре.

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В качестве доказательства переезда на новое постоянное место жительства Ермишкиной О.М. суду были представлены выписка из трудовой книжки, которая свидетельствует о приеме ее на постоянную работу в должности медицинской сестры в МУЗ "Городская клиническая больница N1" Перинатальный центр, перевозочные документ и билеты, а также свидетельство о регистрации по месту пребывания в г. Ульяновске. Указанные документы несомненно свидетельствуют о намерении истицы избрать в качестве постоянного места жительства г. Ульяновск.

Из Конституции Российской Федерации и Закона РФ N 5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения либо условием реализации прав и свобод граждан. В связи с чем, при наличии иных доказательств переезда, отсутствие сведений о постоянной регистрации истицы по новому месту жительства в г. Ульяновске не может являться основанием препятствующим в реализации ее права на получение компенсации расходов, связанных с переездом.

Кроме того, согласно копии паспорта, представленной Ермишкиной О.М. при подаче апелляционной жалобы, она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по постоянному месту жительства по "адрес"л.д.143) Данное доказательство Ермишкина О.М. не имела реальной возможности представить в суд к моменту рассмотрения дела в связи с отдаленностью проживания.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из содержания пункта 1 Постановления Правительства РФ от 11 августа 1992 года N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" следует, что гражданам, переселяющимся из районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат? Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях, из расчета: - работникам бюджетных учреждений и организаций, проработавшим в этих районах и местностях не менее трех лет,? - в размере 100 процентов произведенных затрат.

Поскольку муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N2" г. Комсомольска-на-Амуре является муниципальным учреждением, то гарантии и компенсации работников этого учреждения являются расходными обязательствами муниципального образования.

Поскольку судом установлено что муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N2" не получало из муниципального бюджета денежных средств на возмещение указанных расходов, судебная коллегия полагает возможным удовлетворить исковые требований Ермишкиной О.М. за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", представительство интересов которой осуществляет Финансовое управление администрации г. Комсомольска -на-Амуре Хабаровского края.

Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края является надлежащим ответчиком по делу, и компенсация понесенных Ермишкиной О.М. расходов подлежит возмещению за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

При таких обстоятельствах решении суда, как постановленное с нарушением норм материального права подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства дела судом установлены полно и правильно, собирание или дополнительной проверки доказательств по делу не требуется, судебная коллегия, не передавая дело на новое рассмотрение, вправе вынести новое решение и по указанным основаниям удовлетворить требования Ермишкиной О.М.

Руководствуясь ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 апреля 2012 года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым:

Удовлетворить исковые требования Ермишкиной О. М. к Финансовому управлению администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о компенсации расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства при выезде из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и взыскании судебных расходов.

Взыскать в пользу Ермишкиной О. М. с Финансового управления администрации г. Комсомольска -на-Амуре Хабаровского края за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" компенсацию расходов по оплате проезда в сумме "данные изъяты" и провоза багажа в сумме "данные изъяты", а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты".

В удовлетворении исковых требований Ермишкиной О. М. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница N2" Муниципальному образованию городской округ "Город Комсомольска-на-Амуре", Министерству Хабаровского края - отказать

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи Н.В. Пестова

Л.В. Кузьминова