Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04 июля 2012 г. по делу N 33-4212/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Скурихиной Л.В.,

судей Симаковой М.Е., Шиловой О.М.

при секретаре Галактионовой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г.Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 апреля 2012 года по иску Смирнова А. С., Смирновой А. В., действующей в своих интересах и интересах ФИО3, к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., пояснения представителя истца Смирнова А.С. - Самохина Н.И., представителя администрации г.Хабаровска Колядинской К.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов А.С. и Смирнова А.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, обратились в суд с иском к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением - квартирой "адрес".

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнову А.С., как военнослужащему Восточного военного округа, на заседании командования и жилищной комиссии войсковой части N была распределена двухкомнатная квартира по вышеуказанному адресу на состав семьи два человека.

Прежде спорное жилье занимал военнослужащий той же войсковой части ФИО8, который в настоящее время квартиру освободил. Они (Смирновы) оформили необходимые документы на квартиру и вселились в вышеуказанное жилье, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь - ФИО3.

Поскольку на сегодняшний день жилье передано в муниципальную собственность, администрация отказывает им в заключение договора социального найма, они не могут зарегистрироваться в спорной квартире, оплачивать коммунальные услуги, в связи с чем обратились в суд.

Истцы Смирнов А.С. и Смирнова А.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов Самохина В.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г.Хабаровска в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что администрация г.Хабаровска с исковыми требованиями не согласна, считает их незаконными и необоснованными.

Представитель третьего лица - ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в судебное заседание не явился по неизвестной причине.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02.04.2012 исковые требования Смирнова А.С. и Смирновой А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, удовлетворены в полном объеме, за ними признано право пользования жилым помещением - квартирой "адрес" по договору социального найма.

В апелляционной жалобе администрация г.Хабаровска с вышеуказанным решением суда не согласилась, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Полагает, что поскольку данное жилое помещение является муниципальным, то в соответствии со ст. 49 ЖК РФ подлежит предоставлению только малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Военнослужащим жилые помещения предоставляются на общих основаниях, доказательств подтверждающих законность вселения истцов в спорное жилое помещение, в деле не имеется.

В заседании судебной коллегии представитель администрации г. Хабаровска апелляционную жалобу поддержала.

Представитель истца Смирнова А.С. - Самохин Н.И. просил решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N.

Смирнов А.С. является военнослужащим Восточного военного округа. На ДД.ММ.ГГГГ календарная выслуга Смирнова А.С. составила "данные изъяты". За время прохождения службы в в/ч N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилой площадью не обеспечивался, в ФГУ "Восточная КЭЧ района" Минобороны России государственный жилищный сертификат не получал. Согласно штампу в паспорте о регистрации по месту жительства, Смирнов А.С. имеет регистрацию в в/ч N с ДД.ММ.ГГГГ, иного жилого помещения в г. Хабаровске Смирнов А.С. и члены его семьи не имеют.

Согласно выписке из протокола N совместного заседания командования и жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащему Смирнову А.С., как увольняемому из рядов ВС РФ по состоянию здоровья, на состав семьи два человека распределена двухкомнатная квартира "адрес" в "адрес" (состоял в списках внеочередников на получение жилья - восемнадцатым, на получение квартиры на состав семьи 2 человека - вторым). Ранее указанную квартиру занимал военнослужащий ФИО8, сдавший спорное жилье ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением ему иного жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.С. обратился в администрацию города Хабаровска для решения вопроса о заключении договора социального найма, однако получил отказ.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Смирновыми исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что пункт 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" возлагает на органы местного самоуправления обязанность предоставлять военнослужащим жилые помещения муниципального жилищного фонда, ранее занимаемые военнослужащими и освободившиеся в связи с их выездом.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В частности, такой порядок установлен п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В соответствии с названной нормой в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Жилищный фонд в Российской Федерации исходя из положений ст. 19 ЖК РФ включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение военнослужащими жилой площади, ранее занимаемой военнослужащими и членами их семей.

Таким образом, Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года "Остатусе военнослужащих", правомерно признал за Смирновым А.С., Смирновой А.В., несовершеннолетней ФИО3 право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на ином понимании и толковании норм материального права.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 апреля 2012 года по иску Смирнова А. С., Смирновой А. В., действующей в своих интересах и интересах ФИО3 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Скурихина

Судьи О.М. Шилова

М.Е. Симакова