Постановление Хабаровского краевого суда от 07 сентября 2012 г. по делу N 4А-533/2012

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Ефремова В.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края от 11 января 2012г. N решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 26 марта 2012г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 21 июня 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении главы городского поселения "данные изъяты"

Ефремова В. В. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N глава городского поселения "данные изъяты" Ефремов В.В. за нарушение требований п.14 ч.2 ст.55 ФЗ РФ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 26 марта 2012г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 21 июня 2012г. постановление должностного лица и судебное решение оставлены без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе Ефремов В.В. просит отменить постановление должностного лица и судебные решения, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, приводя аналогичные доводы, которые были предметом рассмотрения судебных инстанций.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чём заявитель просит в жалобе, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений по данному делу не допущено.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ и виновность Ефремова В.В. подтверждены: протоколом об административном правонарушении; постановлением о назначении административного наказания; договорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и иными документами, имеющимися в материалах дела, которые проверены судьями и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судебных инстанций не усматриваю, поскольку вынесенные постановления основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела. Поводов для переоценки установленных должностным лицом и судьями при рассмотрении дела обстоятельств, не имеется.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения аналогичны позиции Ефремова В.В. при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица и решение судьи первой инстанции. Судьей второй инстанции доводы проверены и обоснованно отвергнуты.

Должностное лицо и судьи первой и второй инстанций не нашли оснований для признания правонарушения малозначительным, не усматривает их и суд надзорной инстанции.

Закупка услуг у единственного поставщика без проведения торгов, запросов котировок является существенным нарушением законодательства о размещении заказа, так как препятствует развитию добросовестной конкуренции и эффективного использования средств бюджета.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, является формальным, административная ответственность наступает вне зависимости от последствий, а потому оснований для признания совершенного Ефремовым В.В. правонарушения малозначительным не имеется.

Наличие в администрации поселения должностных лиц, в полномочия которых входит подготовка и организация размещения муниципального заказа, не освобождает Ефремова В.В. от ответственности за допущенное административное правонарушение, поскольку именно Ефремовым В.В. как должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, принято решение о размещении заказа путем подписания договоров. И отсутствие должного контроля со стороны Ефремова В.В. за деятельностью работников привело к совершению административного правонарушения.

Порядок привлечения Ефремова В.В. к административной ответственности соблюден. Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение на момент вынесения постановления не истек. Истечение указанного срока к моменту рассмотрения жалоб Ефремова В.В. основанием для отмены вынесенных в отношении него постановлений не является. Доводы жалобы Ефремова В.В. в этой части основаны на неверном понимании норм права.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом, вынесшим постановление, судьями районного и краевого суда определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Факт совершения Ефремовым В.В. административного правонарушения должным образом установлен, существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьями первой и второй инстанций при рассмотрении дела не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законных и обоснованных постановления должностного лица и судебных решений следует отказать.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края от 11 января 2012г. N, решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 26 марта 2012г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 21 июня 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении главы городского поселения "данные изъяты"

Ефремова В. В. оставить без изменения, жалобу Ефремова В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников