Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 июля 2012 г. по делу N 33-3666/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующегосудьи Г.Н.Кочуковой,

членов коллегии судей Е.А. Бузыновской, А.А.Бабич,

с участием секретаря А.С.Третьяковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губченко Н. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об установлении факта нахождения в командировке, о признании незаконным отказа в перерасчете базовой части трудовой пенсии, о возложении обязанности произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии, о взыскании судебных расходов, и апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 20 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Е.А. Бузыновской, пояснения представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Евтушенко Ю.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и Никулиной А.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Губченко Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее - УПФ) об установлении факта нахождения в командировке, о признании незаконным отказа в перерасчете базовой части трудовой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера, о возложении обязанности произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера, о взыскании судебных расходов. В заявлении указал, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А. Гагарина" (далее - ОАО "КнААПО"). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в командировке в г. Североморск Мурманской области на 67-й Авиационный ремонтный завод Морской авиации ВМФ России, куда был направлен работодателем. Он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ с заявлением об учете стажа работы в районе Крайнего Севера и о перерасчете базовой части пенсии на основании п.2 ст.17 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФ N от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих нахождение его в командировке в районе Крайнего Севера - в г.Североморск Мурманской области. Просил: установить факт его нахождения в командировке в г. Североморск Мурманской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вся документация работодателем ОАО "КнААПО" не сохранена; признать незаконным отказ УПФ в перерасчете ему базовой части трудовой пенсии; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии с момента его обращения - ДД.ММ.ГГГГ; взыскать в его пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты"

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 12.01.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "КнААПО".

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что Губченко Н.Н. с заявлением о перерасчете базовой части пенсии не обращался, никаких документов для производства перерасчета в УПФ не предоставлял, и решение об отказе в перерасчете УПФ не принималось. В соответствии с пунктом 7 раздела 2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от ДД.ММ.ГГГГ граждане могут обращаться за пенсией, за перерасчетом пенсии в любое время после возникновения права на нее (после назначения пенсии), путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. В УПФ ДД.ММ.ГГГГ за консультацией обратился работник отдела кадров ОАО "КнААПО" и просил разъяснить, имеет ли Губченко Н.Н. право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с его работой в районах Крайнего Севера. В адрес Губченко Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо, в котором разъяснялся порядок подачи заявления о перерасчете назначенной пенсии и указывался перечень документов, которые надлежит предоставить. Также Губченко Н.Н. было разъяснено, в каком порядке подтверждается факт работы в районах Крайнего Севера, если отсутствуют подтверждающие это документы. Поскольку истец не обращался в УПФ с заявлением о перерасчете базовой части трудовой пенсии, никакого решения об отказе в проведении соответствующего перерасчета не принималось, то, полагает, что требования Губченко Н.Н. не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО "КнААПО", в ходе рассмотрения дела поддержала исковые требования Губченко Н.Н.. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ группа работников, в составе которой находился Губченко Н.Н., была направлена в командировку в г.Североморск, где находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документы о направлении сотрудников в командировку и их нахождении в г. Североморске в настоящее время утрачены, так как локальными нормативными актами был установлен срок хранения соответствующей документации в течение 5 лет.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 20 февраля 2012 года установлен факт нахождения Губченко Н.Н. в командировке в г.Североморске Мурманской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в перерасчете Губченко Н.Н. базовой части трудовой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера признан незаконным. На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края возложена обязанность произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет базовой части трудовой пенсии, выплачиваемой Губченко Н.Н., в связи с его работой в районе Крайнего Севера. В удовлетворении исковых требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя истцу отказано.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края просит решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 20.02.2012 года отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Сослался на то, что при разрешении дела по существу суд принял во внимание показания свидетелей, которые документально не подтвердили факт своей работы совместно с Губченко Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представленные истцом документы: благодарственное письмо начальника N от ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета о начислении заработной платы за март-апрель 1999 года, отчет о результатах выполнения командировочного задания не свидетельствуют о нахождении Губченко Н.Н. в командировке в г.Североморске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не могут признаваться достоверными доказательствами. Ни Губченко Н.Н. ни его представитель с заявлением о перерасчете базовой части пенсии в УПФ не обращались, решение об отказе Губченко Н.Н. в перерасчете базовой части пенсии ответчиком не принималось, следовательно, не существующее решение не может быть признано незаконным..

В письменных возражениях ОАО "КнААПО" просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции представители Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Евтушенко Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и Никулина А.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали доводы апелляционной жалобы. Просили решение суда отменить, и новым решением отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

В суд апелляционной инстанции Губченко Н.Н. и представитель ОАО "КнААПО", уведомленные о времени и месте слушания дела, не явились. О причине неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили. Судебная коллегия, признав причину неявки неуважительной, рассмотрела дело без их участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Как определено пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости.

Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как определено положениями пунктов 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Губченко Н.Н. работает на ОАО "КнААПО" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости, как лицу, проработавшему более 20 лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Фиксированный базовый размер пенсии по старости на сегодняшний день установлен для Губченко Н.Н. в размере "данные изъяты" с учетом стажа его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Губченко Н.Н. в ОАО "КнААПО" находился в командировке в г.Североморск Мурманской области и выполнял свои должностные обязанности на 67-й Авиационном ремонтном заводе Морской авиации ВМФ России.

Постановлением Совета Министров СССР от 23.06.1990 года N 594 Мурманская область с 01.07.1990 года включена в перечень районов Крайнего Севера.

Как следует из материалов пенсионного дела, и это обстоятельство в судебном заседании подтвердили стороны, базовый размер пенсии Губченко Н.Н. назначался без учета стажа его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе Крайнего Севера, поскольку никаких документов, подтверждающих это обстоятельство, не было представлено в УПФ при обращении с заявлением о назначении пенсии, и об этом обстоятельстве Губченко Н.Н. УПФ не сообщал.

Как определено положениями пунктов 2, 4, 6 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме "данные изъяты" в месяц. Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается, при наличии одного такого члена семьи - в размере "данные изъяты" в месяц. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Лицам проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме "данные изъяты" в месяц.

Таким образом, Губченко Н.Н. имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения при условии подачи им такого заявления и предоставлении всех необходимых документов.

Доводы ответчика, что факт нахождения Губченко Н.Н. в командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Североморске Мурманской области не подтверждается, обоснованно не принят во внимание судом первой инстанции.

Как определено положениями пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.29 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", в соответствии с которыми при подсчете страхового стажа в случае утраты документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

В соответствии с положениями статей 264, 266, 55 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение (от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав гражданина) при невозможности получения гражданином в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Сведения об обстоятельствах, имеющие значение для установления юридического факта, могут быть получены из объяснения заявителя и заинтересованных лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

По сообщению отдела кадров ОАО "КнААПО" N, Губченко Н.Н. находился в командировке в марте и апреле 1999 года, о чем свидетельствует шифр оплаты труда в лицевых счетах за указанные месяцы. Но из лицевых счетов невозможно установить населенный пункт, в который Губченко Н.Н. был командирован. Информация о месте командировки вносится в журнал регистрации командировочных удостоверений, который вместе с командировочными удостоверениями, хранится, в соответствии со статьей 358 пунктов б, з "Перечня типовых управленческих документов образующихся в деятельности организации", 5 лет,. За истечением срока давности, командировочные удостоверения приказы о направлении в командировку, журнал регистрации командировок за период до 2004 года уничтожены на ОАО "КнААПО".

Учитывая данное обстоятельство суд обоснованно принял во внимание иные доказательства, подтверждающие факт нахождения Губченко Н.Н. в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Североморске Мурманской области: показаниях свидетелей ФИО1., ФИО2.; благодарственное письмо начальника Авиационного ремонтного завода Морской авиации ВМФ России от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Губченко Н.Н.; отчет о результатах выполнения командировочного задания группой специалистов КнААПО, находившихся на 67-ой АРЗ, расположенный в г.Североморске Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола; лицевые счета Губченко Н.Н. за март-апрель 1999 года, в которых указано, что ему оплачивались дни нахождения в командировке. Эти показания являются достоверными, согласуются между собой.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом правильно установлены и исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда о необходимости перерасчета базовой части трудовой пенсии Губченко Н.Н. в связи с работой в районах Крайнего Севера соответствуют установленным обстоятельствам.

Однако судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части установления даты, с которой надлежит произвести Губченко Н.Н. перерасчет базовой части трудовой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера.

Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как определено положениями пунктов 1, 2 и 4 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Как следует из материалов дела, и это обстоятельства Губченко Н.Н. в ходе рассмотрения дела подтвердил, с заявлением о перерасчете трудовой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера он в УПФ не обращался, и все необходимые документы для такого перерасчета в УПФ не предоставлял. После получения посменных разъяснений УПФ о том, какие документы необходимо предоставить для производства такого перерасчета, данных ДД.ММ.ГГГГ, он также никаких документов в УПФ не предоставил. Только при обращение в суд ДД.ММ.ГГГГ им были предоставлены все необходимые документы.

При таких обстоятельствах, и учитывая положения статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", судебная коллегия считает, что датой подачи заявления о перерасчете базовой части трудовой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Север следует считать дату обращения Губченко Н.Н. в суд с таким заявлением, - ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому перерасчет трудовой пенсии Губченко Н.Н. надлежит произвести с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии, - с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому решение суда в части даты перерасчета трудовой пенсии подлежит изменению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе об отсутствии оснований для перерасчета базовой части трудовой пенсии Губченко Н.Н., являлись предметом судебной проверки и в решении суда им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не содержат ни материально-правовых, ни процессуальных оснований к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 20 февраля 2012 года, в части даты производства перерасчета базовой части трудовой пенсии, выплачиваемой Губченко Н. Н., изменить.

Произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии, выплачиваемой Губченко Н. Н., в связи с работой как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 20 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску Губченко Н. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об установлении факта нахождения в командировке, признании незаконным отказа в перерасчете базовой части трудовой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера, взыскании судебных расходов - оставить без изменения.

Председательствующий: Г.Н.Кочукова

Члены коллегии: А.А.Бабич

Е.А.Бузыновская