Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 августа 2012 г. по делу N 33-5550

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.И.Федоровой,

судей Е.П.Иском, Д.В.Кулигина,

при секретаре Е.В.Козиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского городского прокурора Хабаровского края в интересах Индина А. И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 28 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи Д.В.Кулигина, пояснения прокурора Е.В.Максименко, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Амурский городской прокурор Хабаровского края в интересах А.И.Индина обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска прокурор указал, что А.И.Индин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, имеет статус сироты, в связи с тем, что его родители умерли. Согласно извещению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ А.И.Индин принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда, как относящийся к лицам из числа детей-сирот. С 2010 года А.И.Индин обучается в Амурском политехническом техникуме. Прокурор полагает, что в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" А.И.Индин должен быть обеспечен вне очереди жилым помещением за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края. Поскольку А.И.Индин проживает в городе Амурске, прокурор просил суд обязать ответчика предоставить А.И.Индину благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, на территории города Амурска за счёт жилищного фонда Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 28 июня 2012 года Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязано предоставить А.И.Индину благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., в городе Амурске на состав семьи из одного человека.

В апелляционной жалобе Министерство ЖКХ Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что право на внеочередное предоставление жилого помещения у А.И.Индина возникнет после окончания учебного заведения.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Абзац четвертый статьи 1 названного Закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 2 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, в том числе вставшим на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.

В силу части 1 статьи 5 Закона Хабаровского края "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3.1 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 данного закона, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее: 1) 18 квадратных метров - одиноко проживающему гражданину; 2) 15 квадратных метров на каждого человека - семье из двух и более человек.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что А.И.Индин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, имеющим статус сироты. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ А.И.Индин принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, как относящийся к детям сиротам. В настоящее время А.И.Индин проживает в городе Амурске в общежитии КГОУ СПО "Амурский политехнический колледж". А.И.Индин не имеет закрепленного жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь указанными правовыми нормами, обоснованно исходил из того, что поскольку А.И.Индин относится к категории лиц из числа детей сирот, закрепленного жилья не имеет, в установленном порядке поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении, то А.И.Индин имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв.м. в городе Амурске.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право на внеочередное предоставление жилого помещения у А.И.Индина возникнет после окончания учебного заведения, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они не соответствуют нормам материального права.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма у А.И.Индина, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло с момента окончания в 2010 году общеобразовательного учреждения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 28 июня 2012 года по гражданскому делу по иску Амурского городского прокурора Хабаровского края в интересах Индина А. И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий Г.И.Федорова

Судьи Е.П.Иском

Д.В.Кулигин