Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 августа 2012 г. по делу N 33-5328

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.И.Федоровой,

судей С.П.Порохового, Д.В.Кулигина,

при секретаре Е.В.Козиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района города Хабаровска в интересах Маликовой Е. Г. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 20 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи Д.В.Кулигина, пояснения прокурора Е.В.Максименко, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кировского района города Хабаровска в интересах Е.Г.Маликовой обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска прокурор указал, что мать Е.Г.Маликовой - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО2 решением Азнакаевского городского суда от 26 января 2001 года лишен родительских прав. Постановлением Администрации Ульчского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N Е.Г.Маликова определена в Богородский детский дом N 1 с ДД.ММ.ГГГГ и за ней закреплена жилая площадь по "адрес". По информации Администрации Ульчского района Хабаровского края жилое помещение по указанному адресу закреплено за Е.Г.Маликовой ошибочно, поскольку неверно указан номер квартиры. Распоряжением главы района от ДД.ММ.ГГГГ N-р Е.Г.Маликова поставлена на учет на внеочередное получение жилого помещения в связи с отсутствием закрепленного жилья. Материалы учетного дела Е.Г.Маликовой в Министерство ЖКХ по Хабаровскому краю Администрацией Ульчского района Хабаровского края не направлялись. В собственности недвижимого имущества у Е.Г.Маликовой не имеется. Прокурор на основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" просил суд возложить на Министерство ЖКХ Хабаровского края обязанность поставить Е.Г.Маликову на учет в Министерстве ЖКХ как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика предоставить Е.Г.Маликовой вне очереди благоустроенное, изолированное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение государственного жилищного фонда общей площадью не менее 18 кв.м. на состав семьи из 1 человека в городе Хабаровске.

В ходе рассмотрения дела Е.Г.Маликова уточнила заявленные требования, просила суд предоставить жилое помещение на состав семьи 2 человека, включая ее малолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 20 июня 2012 года Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязано поставить Е.Г.Маликову на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда Хабаровского края, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Ответчик обязан предоставить Е.Г.Маликовой, ФИО3 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м. в пределах города Хабаровска на состав семьи два человека.

В апелляционной жалобе Министерство ЖКХ Хабаровского края просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрены исключения, позволяющие предоставлять жилье лицам, оставшимся без попечения родителей, за которыми было закреплено жилое помещение. Сам по себе факт не сохранения закрепленного жилья не влечет за собой обязательств по предоставлению Е.Г.Маликовой жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 2 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, в том числе вставшим на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.

В силу части 1 статьи 5 Закона Хабаровского края "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3.1 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 данного закона, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее: 1) 18 квадратных метров - одиноко проживающему гражданину; 2) 15 квадратных метров на каждого человека - семье из двух и более человек.

Из материалов дела следует, что Е.Г.Маликова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации Ульчского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N Е.Г.Маликова была определена в Богородский детский сад N 1 в группу социального назначения с ДД.ММ.ГГГГ и за ней было закреплено жилое помещение - квартира "адрес".

Согласно сообщению Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ квартира "адрес" за несовершеннолетней Е.Г.Маликовой закреплена ошибочно, следовало закрепить квартиру N На момент закрепления и до ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение принадлежало Де-Кастринскому лесхозу, документы отсутствовали. Закрепленное жилое помещение на период прекращения существования Де-Кастринского лесхоза не было передано в муниципальную собственность района, так как являлось ветхим. В настоящее время по указанному адресу никто не проживает. Жилое помещение находится в заброшенном состоянии.

Из сообщения Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом N в связи с его разрушением более 15 лет назад в данный момент отсутствует.

На основании распоряжения главы села Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ Е.Г.Маликова поставлена на внеочередное получение жилого помещения в связи с отсутствием закрепленного за ней жилья.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в установленном порядке жилое помещение за Е.Г.Маликовой не закреплялось.

Установив юридически значимые по делу обстоятельства, и правильно применив нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Е.Г.Маликова должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма, и ей должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м. в городе Хабаровске на состав семьи два человека (в том числе на несовершеннолетнего ребенка ФИО3 поскольку она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет закрепленного за ней жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 20 июня 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Кировского района города Хабаровска в интересах Маликовой Е. Г. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий Г.И.Федорова

Судьи С.П.Пороховой

Д.В.Кулигин