Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 сентября 2012 г. по делу N 33-5374

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Медведева В.В.

судей Герасимовой О.В.

Иском Е.П.

при секретаре Вальдес В.В.

рассмотрела в судебном заседании 07 сентября 2012 года дело по иску Горьковой Н. В. к Администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края, Фроловой С. Е. о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения главы Березовского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ " О предоставлении Фроловой С.Е. жилого помещения по договору социального найма", договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ с Фроловой С.Е., выселении из жилого помещения по апелляционной жалобе Горьковой Н.В. на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 апреля 2012 года,

Заслушав доклад судьи Медведева В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горькова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края, Фроловой С.Е. о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения главы Березовского сельского поселения N-р от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении Фроловой С.Е. жилого помещения по договору социального найма", договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ с Фроловой С.Е., выселении из жилого помещения, указав, что она как нуждающаяся в улучшении жилищных условий состоит в очереди на получение жилья много лет, однако, Администрация Березовского сельского поселения предоставляет жилые помещения по своему усмотрению, с Фроловой С.Е. был заключен договор социального найма жилого помещения по "адрес", на том основании, что дом Фроловой С.Е. N по "адрес" является ветхим. При этом, дом Фроловой С.Е. не обследовался, заключение межведомственной комиссии о том, что он является непригодным для ремонта и проживания отсутствует. Заключение договора социального найма с Фроловой С.Е. нарушает ее право на получение жилого помещения в порядке очереди.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 апреля 2012 года в удовлетворении исковых требований Горьковой Н.В. - отказано.

В апелляционной жалобе Горькова Н.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его необоснованность, указывает, что судом не были учтены требования закона к составу межведомственной комиссии.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация Березовского сельского поселения указывает, что процедура оценки дома "адрес" проведена по заявлениям нанимателей с осмотром жилого дома, по заключению комиссии жилое помещение не соответствует предъявляемым к ним требованиям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно пункту 44 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", процедура проведения оценки соответствия помещения требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно пункту 7 вышеуказанного постановления признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям.

Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого федерального органа исполнительной власти. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного федерального органа исполнительной власти.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что распоряжением и.о. главы Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность поселения по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ принято безвозмездно муниципальное имущество, в том числе и дом по "адрес", в котором по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ проживала Фролова С.Е. с несовершеннолетним сыном ФИО1 Распоряжением главы Березовского сельского поселения N-р от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден состав межведомственной комиссии, уполномоченный давать оценку состоянию жилого фонда, находящегося на территории поселения.

По заявлению Фроловой С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией был обследован жилой дом по месту ее жительства и заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом "адрес" признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодным для постоянного проживания вследствие ветхого состояния несущих конструкций.

Указанное заключение межведомственной комиссии утверждено распоряжением главы Березовского сельского поселения N-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с признанием жилого помещения, расположенного по "адрес", непригодным для постоянного проживания на основании распоряжения главы Березовского сельского поселения N-р от ДД.ММ.ГГГГ Фроловой С.Е. с семьей в составе двух человек во внеочередном порядке предоставлено по договору социального найма жилое помещение из муниципального жилищного фонда по "адрес". ДД.ММ.ГГГГ между Березовским сельским поселением и Фроловой С.Е. заключен типовой договор социального найма жилого помещения N, договор от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

Всесторонне и тщательно проверив доводы сторон, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания, для признания незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, отсутствуют.

Жилое помещение дом "адрес" был предоставлен Фроловой С.Е. на основании части 2 статьи 57 и статьи 87 ЖК РФ.

Материалы дела не содержат достоверных доказательств того, что заключение межведомственной комиссии является незаконным.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Указанные в апелляционной жалобе доводы относительно состава межведомственной комиссии не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку только в необходимых случаях привлекаются квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Что касается наличия заключений специализированных организаций, то они включены в перечень дополнительных документов.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, которые выводы суда первой инстанции не опровергают, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 апреля 2012 года по гражданскому делу по иску Горьковой Н. В. к Администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края, Фроловой С. Е. о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения главы Березовского сельского поселения N-р от ДД.ММ.ГГГГ " О предоставлении Фроловой С.Е. жилого помещения по договору социального найма", договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ с Фроловой С.Е., выселении из жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горьковой Н. В. - без удовлетворения.

Председательствующий В.В.Медведев

Судьи О.В. Герасимова

Е.П. Иском