Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 сентября 2012 г. по делу N 33-5820/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи И.И.Хуснутдиновой,

членов коллегии судей Е.А.Бузыновской, С.И.Дорожко,

с участием секретаря Л.А.Горюновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шимелина О. В. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 28 июня 2012 года, принятого по гражданскому делу по иску Шимелина О. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение пенсии.

Заслушав доклад судьи Бузыновской Е.А., пояснения Шимелина О.В. и его представителя Комоликова А.А., пояснения представителя Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Ткаченко Т.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шимелин О.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее по тексту УПФ) о включении периодов работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец сослался, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как он более "данные изъяты" осуществлял лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФ N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды его работы в должности врача-интерна в кардиологическом отделении в Больнично-поликлиническом объединении N "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности "данные изъяты" в ОАО "Артель старателей "Амур" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период работы в "данные изъяты" в КГУ "Спортивно-зрелищный комплекс "Платинум Арена" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил решение УПФ признать незаконным, включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости и возложить на ответчика обязанность выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец Шимелин О.В. дополнил исковые требования, и просил включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период прохождения военных учебных сборов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик исковые требования не признал. Пояснил, что Шимелин О.В. не имеет достаточного специального стажа, поэтому право на досрочное назначение пенсии по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у него не возникло. Поэтому считает решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в учреждении, не поименованном в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Периоды учебы на курсах повышения квалификации и военных сборах также не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами N от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Шимелина О.В. удовлетворены частично. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Шимелину О.В. включены периоды работы: "данные изъяты". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Шимелин О.В. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача КГУ СЗК "Платинум Арена". Считает, что выводы суда в этой части решения не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. В этот период он выполнял должностные обязанности врача, его деятельность была связанна с лечебной и иной охраной здоровья населения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции Шимелин О.В. и его представитель Комоликов А.А., допущенный к участию в деле по устному заявлению истца, поддержали доводы апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ Ткаченко Т.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Просил решение суда оставить без изменений.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Шимелин О.В. считает, что судом необоснованно отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шимелин О.В. работал "данные изъяты" в краевом государственном учреждении "Спортивно-зрелищный комплекс Платинум Арена".

Подпунктом 20 пункта 1, пунктом 2 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

"Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, определено, что в специальный стаж засчитывается работа в должности врача специалиста всех наименований (кроме врача-статиста), если эта работа осуществлялась в учреждениях: больницах всех наименований, республиканских объединений по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов, медико-санитарных частях, центральных медико-санитарных частях, госпиталях всех наименований, центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поликлиниках всех наименований, амбулаториях, косметологических лечебницах, хосписах, диспансерах, станциях скорой медицинской помощи, родильных домах, домах ребенка, женских консультациях, бюро судебно-медицинских экспертиз, дезинфекционных станциях медицинских лабораториях, отрядах медицинских специального назначения, учреждениях социального обслуживания.

"Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусматривают, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют все врачи, осуществляющие в течение полного рабочего дня лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения на протяжении 30 лет в городах в учреждениях, предусмотренных Списком и Правилами.

Как указано в уставе краевого государственного учреждения "Спортивно-зрелищный комплекс Платинум Арена", целями и задачами учреждения является реализация программ и проектов в области развития подросткового, юношеского и молодежного спорта в Хабаровском крае, занятие дополнительным образованием спортивной направленности. Для реализации этих целей учреждение проводит спортивные турниры, соревнования и праздники, спортивно-зрелищные вечера и концерты, занятия физкультурой и спортом и т.п. Такой вид деятельности как медицинская (лечебная), уставом учреждения не предусмотрен.

Как определено статьей 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны: оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями; соблюдать врачебную тайну; совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с типовой инструкцией врач-специалист: оказывает населению постоянную, экстренную и неотложную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации; планирует и анализирует свою работу; организует и самостоятельно проводит специальные диагностические исследования и интерпретирует их результаты; оформляет медицинскую документацию установленного образца в соответствии с требованиями органов здравоохранения Российской Федерации; участвует в проведении экспертизы нетрудоспособности больных; оказывает консультативную помощь в подразделениях лечебного учреждения; соблюдает принципы врачебной этики и деонтологии; повышает свою квалификацию; контролирует и организует работу подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала.

Согласно должностной инструкции "данные изъяты" утвержденной директором КГУ СЗК "Платинум Арена" Шимелин О.В. оказывал работникам, посетителям и пользователям услуг учреждения экстренную и неотложную медицинскую помощь, в том числе во врем проведения спортивно-зрелищных мероприятий; он организовывал работу медицинского кабинета; осуществлял контроль за санитарно-гигиеническим состоянием медицинского кабинета, других помещений учреждения; принимал вернувшихся после болезни работников и знакомился с их больничными листами; проводил предрейсовый осмотр водителей.

Доказательства того, что в течение всего рабочего дня и в течение всей рабочей недели Шимелин О.В., работая врачом в КГУ СЗК "Платинум Арена", занимался лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, в сериалах дела отсутствуют. Истец в ходе рассмотрения дела пояснил, что предоставить такие доказательства он не может, так как лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья в КГУ СЗК "Платинум Арена" занимается не ежедневно и не в течение всего рабочего дня.

Проанализировав положения должностной инструкции "данные изъяты" КГУ СЗК "Платинум Арена", положения устава КГУ СЗК "Платинум Арена", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности врача (заведующего кабинетом), нагрузка, а также цели и задачи, направление деятельности учреждения, в котором он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не позволяют сделать вывод, что он осуществлял в этот период лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Поэтому этот период работы обоснованно не был включен УПФ в Шимелину О.В. специальный стаж.

Делая такой вывод, суд первой инстанции дал оценку доводам истца, что в спорный период времени он занимал должность врача, и указал, что сам факт работы в должности врача не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии, для этого необходимо наличие других условий - работа в медицинских учреждениях и осуществление лечебной деятельности в течение всего рабочего дня. Отсутствие одного из этих условий не дает права на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, так как они основаны на установленных по делу обстоятельствам, на правильном применении и толковании норм материального права.

Так как у Шемилина О.В., работавшего всего в городах, отсутствует необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то суд обоснованно отказал ему в признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, в назначении и выплате пенсии.

Доводы апелляционной жалобы направлены по существу на переоценку выводов суда первой инстанции, однако основания для иной оценки имеющихся в деле доказательств отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 28 июня 2012 года по гражданскому делу по иску Шимелина О. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - оставить без изменений.

Апелляционную жалобу Шимелина О. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: И.И.Хуснутдинова

Члены коллегии: С.И.Дорожко

Е.А.Бузыновская