Кассационное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 августа 2012 г. по делу N 33-5806

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М. В.,

судей Жельнио Е. С., Моргунова Ю. В.,

при секретаре Федотовой Н. О.,

рассмотрела в судебном заседании 31 августа 2012 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Чирикова Л. А. к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству регионального развития РФ о включении стажа службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в общий стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

по кассационной жалобе ответчика Министерства регионального развития РФ на решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 24 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения истца Чирикова Л. А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чириков Л. А. обратился в суд с иском к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству регионального развития РФ о включении стажа службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в общий стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он родился в "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживает в "адрес". Проходил службу в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выслуга составляет 18 лет 09 месяцев 11 дней. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в очереди на получение государственного жилищного сертификата, но Министерством строительства Хабаровского края истцу отказано в выдаче государственного жилищного сертификата по причине отсутствия документов, подтверждающих факт его прибытия в северные районы до ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с тем, что стаж службы в органах внутренних дел не засчитывается в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с указанными выше требованиями.

Решением Ульчского районного суда Хабаровского края от 24 ноября 2011 года и определения этого же суда об исправлении описки от 23 января 2012 года исковые требования удовлетворены частично.

Периоды службы Чирикова Л. А. в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, дающий право на получение государственного жилищного сертификата.

На Министерство строительства Хабаровского края возложена обязанность выдать Чирикову Л. А. государственный жилищный сертификат в порядке очередности при предоставлении необходимых документов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ответчик Министерство регионального развития РФ просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого судом решения.

В соответствии со ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрено право на получение жилищных субсидий граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 06 мая 2011 года N 133-пр "О мерах по реализации на территории Хабаровского края подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" полномочиями по реализации государственных жилищных сертификатов наделено Министерство строительства Хабаровского края (пункт 1).

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции установил, что Чириков Л. А. прибыл в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Общий трудовой стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом службы в органах внутренних дел, составляет более 18 лет. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, номер учетного дела - N

Оценивая установленным обстоятельства с учетом приведенных норм права суд обоснованно удовлетворил исковые требования и обязал Министерство строительства Хабаровского края выдать истцу государственный жилищный сертификат. При этом суд руководствовался правильным выводом о том, что периоды службы истца в органах внутренних дел подлежат зачету в общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Доводы заявителя жалобы о том, что стаж службы в правоохранительных органах не подлежит зачету в общий трудовой стаж являются несостоятельными.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал.

Иные доводы жалобы являлись предметом разбирательства суда первой инстанции при рассмотрении дела по существу, им дана верная юридическая оценка, с которой судебная коллегия согласна. Оснований для отмены решения суда кассационная жалоба не содержит.

Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 24 ноября 2011 года по делу по иску Чирикова Л. А. к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству регионального развития Российской Федерации о включении стажа службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в общий стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат - оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика Министерства регионального развития Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Гвоздев М. В.

Судьи Жельнио Е. С.

Моргунов Ю. В.