Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 августа 2012 г. по делу N 33-5418/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего И.И. Куликовой

судей С.И. Дорожко, Н.В. Пестовой

при секретаре А.С. Третьяковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Евгения Анатольевича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" о взыскании компенсации за наем жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца Е.А.Федорова на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.А. Федоров обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" (далее по тексту ФКУ ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю) о взыскании компенсации за наем жилого помещения.

В обоснование иска указал, что проходит службу в должности начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю. В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ. С ДД.ММ.ГГГГ он является нанимателем жилого помещения - квартиры "адрес" В указанной квартире также проживает его жена и двое детей. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в выплате отказано. Отказ мотивирован тем, что им не представлена справка о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства, а также то, что регистрация в квартире носит постоянный характер. Считает отказ незаконным.

Просил суд взыскать с ответчика денежную компенсацию за поднаем (наем) жилого помещения в размере 194400 рублей 00 копеек.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09.04.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена А.С. Федорова.

В судебном заседании истец Е.А. Федоров, его представитель В.С. Якубович поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю - С.В. Ларькова в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований Е.А.Федорову отказано.

Истец Е.А.Федоров, не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного судом решения, представил апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение суда, удовлетворить исковые требования. В качестве оснований для отмены судебного решения, ссылался на не определение судом обстоятельств, имеющих значение по делу, на несостоятельность выводов суда.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю С.В. Ларькова просила решение суда оставить без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны по делу не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке с.3 ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решение суда.

Согласно ст.54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной службы исполнения наказаний, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 2700 рублей в прочих населенных пунктах. При условии совместного проживания с сотрудником трех и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50 процентов.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852 установлено, что денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Судом установлено, что Е.А.Федоров с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в ФКУ ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю в должности начальника караула отдела охраны.

Согласно справке Ф-519 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП "Расчетно-кассовый центр города Комсомольска-на-Амуре, истец Е.А. Федоров, его супруга и двое детей с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства в квартире "адрес"

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности N вышеназванная квартира на праве собственности принадлежит Н.П. Федоровой, которая является матерью истца.

В соответствии с договорами найма жилого помещения Н.П. Федорова передала во временное владение и пользование жилое помещение квартиру "адрес" Е.А. Федорову для проживания с семьей.

Согласно пунктам 5.1 и 5.2 договоров найма стоимость жилого помещения включает стоимость коммунальных услуг и услуг иных служб города за потребленные услуги.

Дополнительными соглашениями, внесены изменения в пункт 5.1 договора найма, стороны установили, что стоимость найма жилого помещения включает стоимость коммунальных услуг и услуг иных служб города за потребленные услуги и составляет 5800 рублей.

Из разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 852 (письмо ФСИН от 24 марта 2009 года N 10/1-996) следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания.

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку с учетом Положений Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 852, разъяснений от 24.03.2009 года N 10/1-996 правовых оснований для выплаты компенсации сотрудникам и проживающим с ними членам семьи, зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях по договору найма (поднайма), как члены семьи собственника или нанимателя жилого помещения, не имеется.

Кроме того суд обоснованно пришел к выводу, что истец не производил и не производит оплату за наем (поднайм) жилого помещения, а фактически оплачивает предоставленные ему и членам его семьи коммунальные услуги, которые в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 852 компенсации не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые выдвигались представителем ответчика в суде первой инстанции при разрешении настоящего спора и по существу сводятся к переоценке доказательств, исследованных и оцененных в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 мая 2012 года по иску Федорова Евгения Анатольевича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" о взыскании компенсации за наем жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Федорова Евгения Анатольевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий И.И. Куликова

Судьи С.И. Дорожко

Н.В.Пестова