Решение Хабаровского краевого суда от 13 сентября 2012 г. по делу N 21-455/12

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3 на решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02 августа 2012г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"

Кокориной И. А. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Кокориной И.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Кокорина И.А. признана виновной в том, что, являясь должностным лицом оператора почтовой связи, несвоевременно сообщила суду о невозможности доставки (вручения) адресату ФИО2 судебного извещения, поступившего 10 июня 2012г. и возвращенного в суд не 17 июня 2012г., а лишь 20 июня 2012г., то есть спустя три дня после истечения установленного для таких почтовых отправлений семидневного срока.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02 августа 2012г. постановление должностного лица отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Кокориной И.А. состава административного правонарушения.

Должностное лицо ФИО3 подала жалобу, в которой просила отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на наличие в действиях Кокориной И.А. состава инкриминируемого правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 жалобу поддержала, Кокорина И.А. не явилась.

Проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда пришел к следующему.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между "данные изъяты", установлен срок возврата неврученных почтовых отправлений - 7 рабочих дней, поэтому судебное извещение на имя ФИО2 возвращено суду своевременно.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

Ответственность по ст.13.26 КоАП РФ наступает за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи.

В соответствии с п.47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005г. N 221 (далее Правила), операторы почтовой связи обязаны, в том числе, обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора. Пункт 36 Правил устанавливает случаи возврата почтовых отправлений по обратному адресу, в том числе, при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

При этом срок сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения установлен Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное", утвержденными приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005г. N 343, в п.3.6 которых указано, что неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Кроме того, п.1.1 Особых условий предусмотрено обязательное их исполнение филиалами ФГУП "Почта России".

Таким образом, для вывода о наличии в действиях должностного лица оператора почтовой связи состава инкриминируемого правонарушения имеет значение срок в семь календарных, а не рабочих дней.

Указанные положения нормативных актов суд первой инстанции не учел, но в то же время сослался на локальный акт - договор, необоснованно придав тем самым ненормативному документу приоритет.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неправильном применении судьей районного суда норм материального права, которое носит существенный характер и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть об административном правонарушении. Поэтому оспариваемое судебное решение подлежит отмене.

Вместе с тем, постановление о назначении наказания отменено, а в настоящее время срок давности привлечения Кокориной И.А. к административной ответственности за инкриминируемое правонарушение истек, поэтому вопрос о ее вине решаться не может. Следовательно, дело об административном правонарушении не может быть направлено для нового рассмотрения жалобы на постановление в суд первой инстанции, а производство по нему подлежит прекращению.

Законодательство об административной ответственности не предусматривает возможности оставления в силе ранее отмененного постановления о назначении административного наказания после отмены вынесенного по жалобе на него последующего решения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02 августа 2012г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении начальника "данные изъяты"

Кокориной И. А. отменить, а производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.