Решение Хабаровского краевого суда от 13 сентября 2012 г. по делу N 21-431/12

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО2 на решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 13 июня 2012г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"

Гордиенко А. Г. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО2 от 11 января 2012г. должностное лицо Гордиенко А.Г. привлечен к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Данным постановлением Гордиенко А.Г. признан виновным в том, что как глава администрации, обязанный организовать в границах поселения теплоснабжение населения, не обеспечил с ДД.ММ.ГГГГ температурный режим в котельной N, эксплуатируемой "данные изъяты"

Решением судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 13 июня 2012г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях Гордиенко А.Г. состава административного правонарушения.

Должностное лицо ФИО2 подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на бездействие "данные изъяты", что привело, по его мнению, к нарушению нормативного уровня теплоснабжения.

В судебное заседание Гордиенко А.Г., должностное лицо ФИО2 и прокурор Охотского района Хабаровского края, возбудивший административное производство, не явились.

Проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда пришел к следующему.

Прокуратурой Охотского района по обращению жильцов "адрес" края была проведена проверка предоставления коммунальной услуги теплоснабжения "данные изъяты". По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором Охотского района вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении главы "данные изъяты" Гордиенко А.Г. за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Между тем, отношения между исполнителями и потребителями услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. N 307 (в редакции, действующей в период рассматриваемого события).

Согласно этим Правилам исполнитель услуги определен как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В соответствии с п.9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Согласно п.75 Правил исполнитель несет ответственность, установленную законодательством РФ за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.

Постановлениями N 274 от 18 июля 2011г. (л.д.55-56) и N 45 от 24 августа 2011г. (л.д.58-59) "данные изъяты" закреплен ряд производственных функций, среди которых выработка и транспортировка теплоэнергии для нужд организаций и населения; техническое обслуживание и ремонт электрических машин, оборудования, сетей тепло- и водоснабжения, водоотведения, в том числе внутридомовых.

Таким образом, как должностное лицо "данные изъяты" Гордиенко А.Г. организовал в границах поселения теплоснабжение населения. Он же привлечен к ответственности за ненадлежащее исполнение коммунальной услуги, хотя не является субъектом в правоотношении с потребителями этой услуги.

С учетом указанных фактических и правовых обстоятельств суд первой инстанции принял верное решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, поскольку в действиях Гордиенко А.Г. отсутствует состав инкриминируемого правонарушения.

Прокурор Охотского района был надлежащим образом извещен о времени рассмотрении в районном суде жалобы Гордиенко А.Г., что подтверждается уведомлением (л.д.114), в связи с чем, довод жалобы должностного лица ФИО2 в этой части надуман.

Указание в решении суда первой инстанции неверного срока на подачу жалобы не повлекло нарушения чьих-либо прав, поскольку прокурор Охотского района, отозвавший протест, и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, реализовали свое право на обжалование судебного решения.

Описка судьи районного суда в номере обжалуемого постановления должностного лица может быть устранена в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ.

Таким образом, существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, поэтому оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 13 июня 2012г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"

Гордиенко А. Г. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО2 -

без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.