Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 01 августа 2012 г. по делу N 33-378/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево- Черкесской Республики в составе:

председательствующего Гришиной С.Г.,

судей Гречкина О.А., Карасовой Н.Х.,

при секретаре Джанибекове М.У.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Карачаево-Черкесской Республике" и Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда КЧР от 4 мая 2012 года по гражданскому делу по иску Мартиросян С,Б. к ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Карачаево-Черкесской Республике" о признании отказов в проведении повторного освидетельствования незаконными и необоснованными, возложении обязанности провести повторное освидетельствование,

Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Гречкина О.А., объяснения представителя ответчика- ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Карачаево-Черкесской Республике" Темрезова Р.К., представителя истца Мартиросян С.Б.- адвоката Карабановой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мартиросян С.Б. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Карачаево-Черкесской Республике" (далее ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по КЧР") о признании отказов в проведении повторного освидетельствования незаконными и необоснованными и возложении обязанности провести повторное освидетельствование, сославшись на то, что он является пенсионером МВД по КЧР и согласно приказу МВД по КЧР N... от 31 мая 2007 года был уволен со службы 1 июня 2007 года. До увольнения, военно-врачебной комиссией МВД по КЧР (далее ВВК МВД по КЧР), 13 апреля 2007 года, в отношении него было вынесено свидетельство о болезни N..., в соответствии с которым полученная им травма, 29 сентября 1993 года, при исполнении служебных обязанностей, не была квалифицирована как военная, так как бывший руководитель ВВК МВД по КЧР "ФИО" не приняла во внимание заключение по материалам служебной проверки от 17 ноября 2003 года, и обратилась в отдел кадров с письмом о проведении дополнительной проверки. Также, в свидетельстве о болезни N... от 13 апреля 2007 года было указано, что причинная связь последствий черепно-мозговой травмы, полученной 29 сентября 1993 года, будет определена после проведения дополнительной служебной проверки. Следовательно, в данном свидетельстве не была определена причинная связь последствий полученной травмы с исполнением служебных обязанностей, а также не были учтены некоторые заболевания, которые у него появились, как следствие травмы, до увольнения. Дополнительная служебная проверка от 11 мая 2006 года посчитала неустановленным факт получения им травмы в 1993 году при исполнении служебных обязанностей. Решением Черкесского городского суда от 16 ноября 2007 года, данная дополнительная служебная проверка была признана недействительной, и этим же решением был признан факт получения им травмы 29 сентября 1993 года при исполнении служебных обязанностей. На основании решения суда от 16 ноября 2007 года была проведена новая служебная проверка, утвержденная 30 апреля 2008 года, министром МВД по КЧР, согласно которой, полученная им травма 29 сентября 1993 года признана, что она получена при исполнении служебных обязанностей. На основании указанной проверки ВВК МВД по КЧР было вынесено заключение, в соответствии с которой часть имевшихся у него заболеваний была связана с травмой, полученной в 1993 году, и квалифицирована в виде военной травмы, а также была определена категория годности. Решением Черкесского городского суда от 7 октября 2011 года заключение ВВК МВД по КЧР N... от 15 июля 2008 года и протокол заседания ВВК МВД по КЧР от 15 июля 2008 года были признаны незаконными и необоснованными. Считает, что на основании данного решения суда от 7 октября 2011 года должно быть пересмотрено ранее вынесенное свидетельство о болезни N... от 13 апреля 2007 года, так как при его составлении не была определена причинная связь заболевания. МВД по КЧР направление на повторное освидетельствование ему не выдало, и было отказано в его проведении, что привело к нарушению его прав на получение заключения ВВК о категории годности и причинной связи заболевания с прохождением службы в МВД. Данные обстоятельства препятствуют оформлению выплат в возмещение вреда здоровью. Просит признать отказы ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по КЧР" от 10 января 2012 года и 19 января 2012 года в проведении повторного освидетельствования в ВВК МСЧ МВД по КЧР незаконными и необоснованными. Обязать ВВК МСЧ МВД по КЧР провести повторное, по вновь открывшимся обстоятельствам, освидетельствование на предмет установления причинной связи заболевания на момент увольнения- 1 июня 2007 года, и категории годности на основании имеющихся медицинских документов и дополнительно представленном медицинском заключении "ФИО"1. от 24 мая 2007 года, а также просил взыскать с ответчика в его пользу расходы, понесенные им на услуги представителя в размере "данные изъяты" рублей.

В ходе судебного заседания истец Мартиросян С.Б. и его представитель- адвокат Карабанова Л.В. поддержали исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика- ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по КЧР" Темрезов Р.К. иск не признал и просил в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- МВД по КЧР Тинаева С.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований Мартиросян С.Б. в полном объеме.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 4 мая 2012 года заявленные исковые требования Мартиросян С.Б. удовлетворены в полном объеме. Требования Мартиросян С.Б. в части взыскания расходов по оплате услуг представителя удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по КЧР" просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Мартиросян С.Б., считая, что позиция суда не может быть признана состоятельной, поскольку основана на субъективном мнении истца в вопросах проведения военно-врачебной экспертизы, и в необъективной оценке представленных суду медицинских и экспертных документов ответчика, на основании чего медико-санитарная часть с решением суда не согласна, и считает его вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Суд не может изменять диагнозы заболеваний, которые были на момент увольнения у Мартиросян С.Б. Суд может устанавливать факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты либо при невозможности восстановления утраченных документов. Ни представитель истца, ни суд не являются специалистами-экспертами в вопросах проведения военно-врачебной экспертизы, чтобы правильно оценить заключения ВВК. Оценить правильность и правомерность вынесенного заключения ВВК может только врач-эксперт, обладающий специальными познаниями в вопросах военно-врачебной экспертизы. О направлении для проведения военно-врачебной экспертизы медицинских и экспертных документов было отказано. Все заключения ВВК МСЧ МВД России по КЧР в отношении Мартиросян С.Б. вынесены в строгом соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, постановлениями Правительства РФ.

В апелляционной жалобе МВД по КЧР просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, считая, что, несмотря на доводы представителя ответчика, суд в нарушение ст. 67 ГПК РФ неправомерно оценил указанное заключение заведующей неврологическим отделением КЧРКБ врача-невролога "ФИО"2 как допустимое доказательство по настоящему гражданскому делу, не учел, что документ не содержит всех необходимых реквизитов. В результате чего, суд необоснованно обязал ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" пересмотреть ранее изданное заключение ВВК с учетом дополнительно представленного медицинского заключения врача-невролога "ФИО"1 от 24 июля 2007 года.

В письменных возражениях истец Мартиросян С.Б. просит решение Черкесского городского суда КЧР от 4 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по КЧР" и МВД по КЧР- без удовлетворения.

Представитель ответчика- ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Карачаево-Черкесской Республике" Темрезов Р.К. в ходе судебного заседания поддержал доводы апелляционных жалоб и просил их удовлетворить.

Представитель истца Мартиросян С.Б.- адвокат Карабанова Л.В. полагает, что решение Черкесского городского суда КЧР от 4 мая 2012 года является законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Истец Мартиросян С.Б. и представитель третьего лица- МВД по КЧР в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили и дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, участвующих в деле лиц, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене в части возложения обязанности ВВК "Медико-Санитарной части" МВД по КЧР провести повторное, по вновь открывшимся обстоятельствам, освидетельствование Мартиросян С.Б. на предмет установления причинной связи на момент увольнения- 1 июня 2007 года, и категории годности на основании имеющихся медицинских документов и дополнительно представленном медицинском заключении "ФИО"1 от 24 мая 2007 года и принятию нового решения. В остальной части решения судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены и удовлетворения апелляционных жалоб ответчика и третьего лица.

При разрешении спора судом установлено, что Мартиросян С.Б. проходил службу в органах внутренних дел в качестве начальника дежурной части штаба УВД по муниципальному образованию г. Черкесска. Приказом Министра внутренних дел по КЧР N... от 31 мая 2007 года, Мартиросян С.Б. был уволен со службы с 1 июня 2007 года в соответствии с п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья) и является пенсионером МВД по КЧР.

До увольнения Мартиросян С.Б. со службы, в адрес военно-врачебной комиссии медико-санитарной части МВД по КЧР было направлено заключение по материалам служебной проверки, утвержденное начальником УВД г. Черкесска и по результатам освидетельствования Мартиросян С.Б., было составлено свидетельство о болезни N... от 13 апреля 2007 года, из которого следует, что заболевание, указанное в диагнозе получено в период военной службы, категория годности к службе, военной службе (годность к службе в должности, по военно-учетной специальности и др.): на основании статей 43б, 42г, 25в, 66в, 59в графы 11 Расписания болезней (и ТДТ) (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России N 440 от 14 июля 2004 года) ограничено годен к военной службе. Также, в данном свидетельстве указано, что 29 сентября 1993 года в результате дорожно-транспортного происшествия Мартиросян С.Б. получил травму головы и левого лучезапястного сустава, заключение по материалам служебной проверки направлено в отдел кадров МВД по КЧР с рекомендацией провести дополнительную служебную проверку и причинная связь последствий черепно-мозговой травмы от 29 сентября 1993 года будет определена после проведения дополнительной служебной проверки.

Как следует из материалов дела, решением Черкесского городского суда КЧР от 16 ноября 2007 года заключение служебной проверки, датированное 11 мая 2006 года по рапорту начальника ВВК МСЧ МВД по КЧР Есеневой Л.М. от 13 апреля 2007 года, признано недействительным и признан факт получения телесных повреждений Мартиросян С.Б. в виде закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, ушибленной раны лобной части головы, при исполнении им служебных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании указанного решения суда от 16 ноября 2007 года была проведена служебная проверка, утвержденная министром внутренних дел по КЧР 30 апреля 2008 года, согласно заключению, которой признан факт получения телесных повреждений 29 сентября 1993 года в виде закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясение головного мозга, ушибленная рана лобной области головы, бывшим сотрудником УВД г. Черкесска, ныне пенсионером МВД, майором милиции в отставке Мартиросян С.Б. при исполнении служебных обязанностей. После чего, 15 июля 2008 года, ВВК МСЧ МВД по КЧР было вынесено заключение за N... где указано заболевание и травма, которая получена в период военной службы, установлена военная травма и ограниченно годен к военной службе.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 7 октября 2011 года протокол заседания комиссии ВВК МСЧ МВД по КЧР N... от 15 июля 2008 года и заключение ВВК МСЧ МВД по КЧР N... от 15 июля 2008 года в отношении Мартиросян С.Б. признаны незаконными и необоснованными.

Впоследствии, начальник ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по КЧР" 10 января 2012 года и 19 января 2012 года направлял в адрес Мартиросян С.Б. письма, в которых было указано, что заключение ВВК МСЧ МВД по КЧР N 680 от 15 июля 2008 года признано незаконным и необоснованным, в связи, с чем действует свидетельство о болезни N... от 13 апреля 2007 года.

Согласно инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ N... от 14 июля 2010 года и положения о военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по КЧР, утвержденного начальником МСЧ МВД по КЧР от 20 мая 2008 года, основными задачами, функциями и полномочиями военно-врачебной комиссии является, в том числе определение причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у сотрудников, граждан, проходивших службу в органах внутренних дел и определение категории годности по состоянию здоровья к службе в органах внутренних дел, военной службе граждан при поступлении на службу, сотрудников и на момент их увольнения из органов внутренних дел.

Между тем, в свидетельстве о болезни N... от 13 апреля 2007 года, имеющем в настоящее время юридическую силу, отсутствуют сведения о причинной связи заболевания Мартиросян С.Б. проходившего службу в органах внутренних дел, в связи, с чем также не представляется возможным установить категорию годности на основании имеющихся медицинских документов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о признании отказов в проведении повторного освидетельствования в ВВК МСЧ МВД по КЧР незаконными и необоснованными. Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда в данной части основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права.

В связи с вышеизложенным не имеют юридического значения доводы апелляционной жалобы ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по КЧР" о том, что все заключения ВВК МСЧ МВД по КЧР вынесены в строгом соответствии с нормативными правовыми актами МВД России и постановлениями Правительства РФ.

В апелляционных жалобах ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по КЧР" и МВД по КЧР считают, что суд не может изменять диагнозы заболеваний, которые были на момент увольнения у Мартиросян С.Б., а может лишь устанавливать факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов. Суд в нарушение ст. 67 ГПК РФ неправомерно оценил медицинское заключение от 24 мая 2007 года, составленное заведующей неврологическим отделением КЧРКБ- врачом неврологом "ФИО"1

Судебная коллегия находит эти доводы представителя ответчика заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по КЧР" считает необоснованным медицинское заключение от 24 мая 2007 года, в связи с отсутствием объективных медицинских документов выставленного диагноза.

Между тем, принимая решение об удовлетворении исковых требований Мартиросян С.Б. о возложении обязанностей провести повторное освидетельствование на предмет установления причинной связи заболевания на момент увольнения, и категории годности на основании имеющихся медицинских документов и дополнительно представленном медицинском заключении "ФИО"1. от 24 мая 2007 года, суд без законных оснований вмешался в деятельность административного органа.

Так, установив, что отказы ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по КЧР" от 10 января 2012 года и 19 января 2012 года в проведении повторного освидетельствования в ВВК МСЧ МВД по КЧР являются незаконными и необоснованными, суд не вправе был предрешать существо решения, которое должно быть принято, в том числе на основании каких-либо медицинских документов в соответствии с которыми должно быть проведено повторное освидетельствование Мартиросян С.Б.

В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части разрешения требований о возложении обязанности ВВК "Медико-Санитарной части" МВД по КЧР провести повторное, по вновь открывшимся обстоятельствам, освидетельствование Мартиросян С.Б. на предмет установления причинной связи на момент увольнения- 1 июня 2007 года, и категории годности на основании имеющихся медицинских документов и дополнительно представленном медицинском заключении "ФИО"1 от 24 мая 2007 года и принять новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черкесского городского суда от 4 мая 2012 года по гражданскому делу по иску Мартиросян С,Б. к ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Карачаево-Черкесской Республике" о признании отказов в проведении повторного освидетельствования незаконными и необоснованными, возложении обязанности провести повторное освидетельствование, отменить в части разрешения требований о возложении обязанности ВВК "Медико-Санитарной части" МВД по КЧР провести повторное, по вновь открывшимся обстоятельствам, освидетельствование Мартиросян С.Б. на предмет установления причинной связи на момент увольнения- 1 июня 2007 года, и категории годности на основании имеющихся медицинских документов и дополнительно представленном медицинском заключении "ФИО"1 от 24 мая 2007 года и принять новое решение:

Обязать ВВК "Медико-Санитарной части" МВД по КЧР провести повторное, по вновь открывшимся обстоятельствам, освидетельствование Мартиросян С,Б. на предмет установления причинной связи заболевания на момент увольнения- 1 июня 2007 года, и категории годности на основании имеющихся медицинских документов.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционные жалобы ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Карачаево-Черкесской Республике" и Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: