Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 17 июля 2012 г. по делу N 33-1866/12

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе

председательствующей Гебекова Л.А.,

судей Джарулаева А.К. и Биремовой А.А.

при секретаре Шахабасовой Х.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурадалиева Ш. А. к МВД по РД о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, по апелляционной жалобе представителя МВД по РД по доверенности Курбатовой Ю.Ю. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 02 мая 2012 года которым постановлено: исковые требования Мурадалиева Ш. А. удовлетворить.

Обязать Министерство Внутренних дел по Республике Дагестан выплатить единовременное пособие в размере пятилетнего содержания Мурадалиеву Ш.А., с индексацией на день вынесения решения, в связи с увольнением его из органов внутренних дел по п. "3" ст.19 Закона "О милиции".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Джарулаева А.К., объяснения Мурадалиева Ш.А., суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда РД

УСТАНОВИЛ:

Мурадалиев Ш.А. обратился в суд с иском о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, указав, что с марта 1991 года по июнь 2009 года работал в МВД по РД. В июне 2009 года он уволился по п.3 ст.19 Закона РФ "О милиции", то есть по ограниченному состоянию здоровья.

Согласно Приказу МВД РФ от 15.10.1999 г. N 805 на момент увольнения из органов МВД по РД в 2009 году выплата единовременного денежного пособия в размере пятилетнего денежного содержания не была предусмотрена.

20 июля 2011 года Конституционный суд РФ признал ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции" не соответствующей Конституции РФ.

В августе 2011 года он обратился в МВД по РД с заявлением о выплате единовременного денежного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, но ему было отказано в выплате.

В феврале 2012 года он обратился с заявлением МСЧ МВД по РД для получения справки ВВК для выплаты единовременного пятилетнего денежного содержания, но там ему было отказано со ссылкой на Приказ МВД РФ от 15 октября 1999 года N 805 и указано, что заключение ВВК в формулировке "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями с причинной связью в редакции "военная травма", в соответствии с действующим законодательством и вышеуказанным постановлением Конституционного суда РФ не предполагает выдачу справки для оформления документов на выплату единовременного пособия.

Основанием для оформления документов на выплату ЕДВ является, наряду с заключением ВВК, наличие приказа об увольнении со службы в милиции по п. 3 ст. 58 Положения о службе внутренних дел РФ, свидетельствующего об отсутствии возможности перемещения сотрудника на должности, в которых он мог продолжать службу.

Не согласившись с отказом МВД по РД и решением председателя ВВК МСЧ МВД по РД Амирова А.М., Мурадалиев Ш.А. обратился в суд.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД по доверенности Курбатова Ю.Ю. выражено несогласие с указанным решением суда и просит отменить по основаниям, указанным в своей апелляционной жалобе.

В обоснование жалобы указывается, что судом не приняты во внимание доводы МВД по РД о необходимости предоставления истцом справки ВВК МСЧ МВД по РД.

Так, пунктом 22 Приказа МВД РФ от 15.10.1999 г. N 805 (ред. от 27.02.2003 г.) "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти" или причинения увечья сотруднику ОВД или его близких" (далее Приказ N 805 устанавливает перечень документов, представляемых для решения вопроса о возмещении вреда здоровью, к которым относятся заверенные копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии и справки МСЭК об установлении группы инвалидности и ее причине; копия приказа об увольнении по болезни или по ограниченному состоянию здоровья; копия свидетельства о болезни с заключением ВВК о причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции "военная травма" Согласно п. 20 Приказа N 805 заключение ВВК о степени годности к службе оформляется свидетельством о болезни и справкой. Поскольку в свидетельстве о болезни истца указаны две категории заболеваний, относящиеся к военной травме и полученные в период прохождения службы, специальная комиссия, для установления причинной связи между военной травмой и признанием годным к службе с незначительными ограничениями, потребовала разъясняющую справку ВВК МСЧ МВД по РД. Также судом не принят во внимание довод МВД по РД о том, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу. Министерство не отказывало Мурадалиеву Ш.А. в выплате, а лишь указало на необходимость предоставления документа, устанавливающего существенные обстоятельства, необходимые для принятия правомерного решения о наличии либо отсутствии права на ее получение.

Поскольку МСЧ МВД по РД является отдельным юридическим лицом, считает, что Мурадалиев Ш.А. для защиты своих прав должен был обжаловать отказ ВВК МСЧ МВД по РД, а не обращаться с иском к МВД по РД.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца и обсудив доводы апелляционных жалобы суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя заявленные Мурадалиевым Ш.А. требования, суд указал, что истец Мурадалиев Ш.А. на основании заключения ВВК МСЧ МВД по РД от 22.03.2010 N N был признан годным к военной службе с ограничениями (т. е. подпал под категорию годности к службе (военной службе) "Б"), но был уволен приказом от 03.06.2009 N л/с по п. 3 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья)

По действовавшему ранее законодательству, единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания выплачивается лицам, отнесенным к категориями "В" и "Д".

20 июля 2011 года Конституционный суд РФ признал ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции" не соответствующей Конституции РФ.

Таким образом, Мурадалиев Ш.А. вправе был обратиться за получением единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, которое выплачивается лицам, отнесенным к категориями "В" и "Д".

Ссылка на то, что на Мурадалиева Ш.А. положения п. 6 приказа МВД РФ от 15.10.1999г. N 805 (ред. от 27.02.2003г.) "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких", не распространяются, не может быть принята во внимание.

Довод представителя МВД по РД о том, что без заключения ВВК МСЧ МВД по РД единовременное пособие не может быть выплачено, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку в материалах дела имеется заключение ВВК МСЧ МВД по РД от 22.03.2010, из которого следует, что Мурадалиев Ш.А. получил военную травму в период военной службы (л.д. 19).

Приказом от 03.06.2009 N Мурадалиев Ш.А уволен на основании п. 3 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (л.д. 20).

Сам факт увольнения истца по п. "з" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел предполагает отсутствие возможности перемещения по службе.

О выплате единовременного пособия он обращался к министру МВД по РД с заявлением (л.д. 5).

При изложенных обстоятельствах решение суда законно и обоснованно, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда РД

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Советского районного суда г. Махачкала от 02 мая 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: