Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 30 марта 2012 г. по делу N 33-972/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе:

председательствующего Мамаева И.М.

судей Джарулаева А.К., Магомедова Ш.М.

при секретаре судебного заседания Гаджиалиеве И.Р.

рассмотрела кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Республике Дагестан на решение Советского районного суда от 16 ноября 2011 г., которым постановлено: уточненные требования Абдуллаева ( М.) М.М. - удовлетворить.

Обязать ТП УФМС РФ по РД в Сулейман-Стальском районе выписать Мисриханову М. М., "дата" года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации с указанием фамилии - " ФИО20", имени - " ФИО21", отчества - " ФИО22", даты рождения - "дата" год, сроком в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу".

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Джарулаева А.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдуллаев М.М. обратился с заявлением об установлении факта имеющего юридическое значение, т.е. того факта, что Мисриханов М.М. и Абдуллаев М.М. являются одним лицом.

В судебном заседании заявитель уточнил свои требования и просил суд обязать ТП УФМС РФ по РД выдать ему паспорт на имя Абдуллаева М., "дата" года рождения.

Представитель ТП УФМС России по РД Ахмедов Ф.А. требования заявителя не признал и пояснил, что в соответствии с Инструкцией для изменения фамилии необходимо представить свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство о перемене фамилии, имени и отчества. Для этого необходимо либо в судебном порядке установить, что заявитель и Мисриханова М.М. являются одним лицом, либо восстановить свидетельство о рождении.

Архивная справка не может быть основанием для изменения фамилии.

Судом постановлено вышеназванное решение.

На данное решение начальником ТП УФМС России по РД в Сулейман-Стальском районе подана кассационная жалоба (л.д. 47-48), в которой просит отменить решение, т.к. судом допущены существенные нарушения норм материального права.

Судом в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 263 ГПК РФ не вынесено определение об оставлении заявления без рассмотрения в связи с тем, что возник спор о праве, который должен быть рассмотрен в исковом порядке.

Суд обосновал свое решение со ссылкой на свидетельство о заключении брака от "дата", в котором фамилия заявителя указана как " Мисриханов". Вместе с тем не ясно, на основании каких сведений произведена данная запись.

Судом не привлечен к участию в деле орган ЗАГС, который в силу ст. 4 ФЗ "Об актах гражданского состояния" производит государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Абдуллаев М.М., ТП УФМС России по РД в Сулейман-Стальском районе и районный орган ЗАГС надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан находит, что имеются основания предусмотренные законом для отмены вынесенного по делу решения Сулейман - Стальского районного суда от 16 ноября 2011 г.

Из материалов дела следует, что Абдуллаев М.М. обратился в суд с заявлением в порядке п. 5 ст. 264 ГПК РФ об установлении юридического факта тождества лиц Абдуллаева Мирзекерима и Мисриханова М., "." (л.д. 5-6). Обращение в суд обосновано необходимостью учета трудового стажа при перерасчете пенсии. В качестве заинтересованного лица указано отделение ПФ России по РД в Сулейман - Стальском районе.

В ходе рассмотрения дела, Абдуллаев М. уточнил свои требования и потребовал обязать ТП УФМС России по РД в Сулейман - Стальском районе выдать ему паспорт с изменённой на " Мисриханов" фамилией (л.д. 16).

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса).

Гражданские дела указанной категории рассматриваются в порядке особого производства (гл. 28 ГПК РФ).

В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Дела данной категории, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются в порядке гл. 25 ГПК РФ.

Изменив требование об установлении факта, имеющего юридическое значение, на требование об обязании выдать паспорт с измененной фамилией, Абдуллаев М. в нарушение требований ст. 39 ГПК РФ изменил и предмет, и основание заявления.

Между тем такое заявление должно было быть подано в общем порядке с соблюдением требований ст.ст. 131, 132 ГПК РФ.

Кроме того, принимая решение об обязании ТП УФМС России по РД в Сулейман - Стальском районе выдать паспорт с измененной фамилией, суд сослался на п.п. 23, 33, 34--36 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно приведенным правилам для выдачи паспорта необходимо подать заявление установленной формы, свидетельство о рождении, фотографии, документы, подтверждающие гражданство, документы необходимые для проставления специальных отметок в паспорте, квитанцию об уплате госпошлины.

Суд, ошибочно полагая, что документы необходимые для проставления специальных отметок в паспорте заменяют свидетельство о рождении, обязал ТП УФМС России по РД в Сулейман-Стальском районе выдать Абдуллаеву М. паспорт с измененной на " Мисриханов" фамилией.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД находит эти выводы основанными на неправильном применении норм материального права.

Суд не учел, что настоящий спор возник не в связи с отказом в выдаче паспорта, а в связи с осуществлением гражданином Российской Федерации своего права на перемену имени.

В соответствии со ст. 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом.

Общие основания перемены имени нашли отражение в гл. VII Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (ст. 58 - 63).

Статьей 58 названного Федерального закона определено, что лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество.

Заявление о перемене имени в письменной форме подается в орган записи актов гражданского состояния. В таком заявлении должны быть указаны, в том числе, причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества (ст. 59 указанного Федерального закона).

Государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени. Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом ЗАГСа в месячный срок со дня подачи заявления (ст. 60 того же Федерального закона). При этом не приводится ссылки на обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отказа в государственной регистрации перемены имени

По смыслу приведенных федеральных норм право переменить фамилию является личным делом каждого гражданина Российской Федерации, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему права.

Следовательно, Абдуллаеву М.М. необходимо было обратиться в районный отдел ЗАГСа с заявлением о перемене фамилии, а в случае отказа в удовлетворении заявления - воспользоваться правом на обжалование действия (бездействия) органа ЗАГСа в порядке ст. 254 ГПК РФ.

В настоящее время Абдуллаев М.М. не лишен такой возможности.

Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены судебного акта в кассационном порядке (п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сулейман-Стальского районного суда от 16 ноября 2011 г. по заявлению Абдуллаева М. М. об обязании ТП УФМС России по РД выдать паспорт с измененной на " Мисриханов" фамилией отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Абдуллаева М.М. отказать.

Председательствующий

Судьи