Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 25 июля 2012 г. по делу N 33-2004/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Гаджиевой Ш.В.

судей Алиевой Э.З. и Шапиева М.Р.,

при секретаре Гаджиеве Х.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Абдулаевой М.С. на решение Унцукульского районного суда от 25 апреля 2012 года, которым постановлено:

"Заявление Абдулаева М.С. к Государственному Учреждению пенсионного фонда РФ по РД в Унцукульском районе на их решение по отказу о включении в специальный стаж, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом льготных периодов работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения - отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гаджиевой Ш.В., выслушав объяснения Абдулаевой М.С., просившей решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдулаева М.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения ОПФР по РД в Унцукульском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, ссылаясь на то, что с 05 мая 1991 года она работала в Унцукульской районной больнице рентгенолаборанткой, с 28 октября 1997 года по настоящее время работает на той же должности в Республиканской межрайонной многопрофильной больнице в пос. Шамилькала Унцукульского района РД.

Стаж работы в календарном исчислении составляет 20 лет и 25 дней. В льготном исчислении трудовой стаж составляет 25 лет 01 месяц и 3 дня. Она имеет необходимый трудовой стаж, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Просит обязать ОПФ РФ по РД в Унцукульском районе установить ей досрочную трудовую пенсию по выслуге лет, начиная с 30 сентября 2011 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Абдулаева М.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно подпункта "а" п.5 ст.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с указанными правилами, Законом о трудовых пенсиях она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, однако, несмотря на установленные по делу обстоятельства незаконно отказал в удовлетворении требований.

В возражении на апелляционную жалобу представитель ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по РД Касимов З.М. просит решение суда оставить без изменения как законно и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствий с п.1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регулируется вышеуказанными Правилами.

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781,- если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 17Э-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось" в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с врачебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги пенсии в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года зачитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 указанного постановления 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года N 25 при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие врачебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа-при наличии 30 лет стажа.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ льгота применяется, когда лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществлялась в городе и в сельской местности (в поселке городского типа (рабочем поселке)), и пенсия назначается при наличии 30 лет стажа соответствующей работы.

В иных случаях, когда пенсия назначается при 25 -летнем стаже работы в сельской местности, льгота не применяется.

Из материалов дела следует, что Абдуллаева М.С. с 05 сентября 1991 года работала рентгенолаборанткой в Унцукульской районной больнице, с 03 ноября 1997 года по настоящее время работает в Республиканской межрайонной многопрофильной больницы поселка Шамилькала Унцукульского района.

Отказывая в удовлетворении требований Абдуллаевой М.С., суд пришел к правильному выводу, что стаж ее работы не составляет установленный законом 25-ти летний срок.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Унцукульского районного суда от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи