Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 18 июля 2012 г. по делу N 33-1473/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Сидоренко М.И.

судей Магамедова Ш.М. и Загирова Н.В.

при секретаре Чоракаеве Т.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале 18 июля 2012 года апелляционную жалобу представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ( Росреестр) по доверенности от 02 марта 2012 года N 68 Медеевой М.И. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 19 марта 2012 года, которым постановлено: "Признать право собственности ФИО1:

на земельные участки размерами: 324.5 кв.м. (фактически 403 кв.м.) и 3.7х15.7 м. (58.09 кв.м.);

на самовольные пристройки к жилому дому в литерах

- А - жилой площадью 42.7 кв.м. (жилые комнаты 1 площадью 16.8 и 6-25.9 кв.м.);

- а - общей площадью 43.9 кв.м. (галерея 4 площадью 9.2, кладовая 4а-3.6, галерея 5-11.5, кухня 5а-13.1и галерея 5б-6.5 кв.м.);

- а1 - галерея-13.2 кв. м.;

- а2 - пристройка-18.3 кв.м.;

- а3 - магазин 11- 9.3 кв.м.;

- А4 - мастерская 12-20.9 кв.м.;

- Б - общей площадью 28.3 кв.м., в том числе жилая - 13.3 кв.м. (жилая комната 7-13.3, магазина-15.0 к.м.); и

- Г - сарай-13.5 кв.м.;

на хлебный ларек по договору от "дата", заключенному с ООО Махачкалинский хлебозавод";

на 1/12 долю целого жилого дома в порядке наследования,

расположенные по адресу: г. Махачкала, "адрес"

Обязать отделение по г. Махачкале Филиала по РД ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" - устранить недостатки, допущенные при составлении технического паспорта на жилой дом по "адрес".

Обязать федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по РД - произвести правовую регистрацию права собственности ФИО1 на произведенные пристройки к жилому дому в литерах

- А - жилой площадью 42.7 кв.м. (жилые комнаты 1 площадью 16.8 и 6-25.9 кв.м.);

- а - общей площадью 43.9 кв.м. (галерея 4 площадью 9.2, кладовая 4а-3.6, галерея 5-11.5, кухня 5а-13.1и галерея 5б-6.5 кв.м.);

- а1 - галерея-13.2 кв. м.;

- а2 - пристройка-18.3 кв.м.;

- а3 - магазин 11- 9.3 кв.м.;

- А4 - мастерская 12-20.9 кв.м.;

- Б - общей площадью 28.3 кв.м., в том числе жилая - 13.3 кв.м. (жилая комната 7-13.3, магазина-15.0 к.м.); и

- Г - сарай-13.5 кв.м.;

на хлебный ларек и 1/12 долю целого жилого дома, расположенные по "адрес" предложить выдать одно свидетельство о Государственной регистрации права, взамен выданных ранее, на целое домовладение, расположенное по указанному адресу;

кадастровую палату - выдать кадастровый план на общий земельный участок (324.5 кв.м. (фактически 403 кв.м.) и 3.7х15.7 м. (58.09 кв.м.), расположенный по "адрес".".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Сидоренко М.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гафурова Н.Б. обратилась в суд с иском к Администрации г. Махачкалы, Отделению по г. Махачкала Филиала по РД ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", ООО "Махачкалинский хлебозавод" и 3-им лицам, не заявляющих самостоятельных требований, - Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по РД, ФИО2 о признании права собственности:

на земельные участки размерами: 324.5 кв.м. (фактически 403 кв.м.) и 3.7х15.7 м. (58.09 кв.м.);

на самовольные пристройки к жилому дому в литерах

- А - жилой площадью 42.7 кв.м. (жилые комнаты 1 площадью 16.8 и 6-25.9 кв.м.);

- а - общей площадью 43.9 кв.м. (галерея 4 площадью 9.2, кладовая 4а-3.6, галерея 5-11.5, кухня 5а-13.1и галерея 5б-6.5 кв.м.);

- а1 - галерея-13.2 кв. м.;

- а2 - пристройка-18.3 кв.м.;

- а3 - магазин 11- 9.3 кв.м.;

- А4 - мастерская 12-20.9 кв.м.;

- Б - общей площадью 28.3 кв.м., в том числе жилая - 13.3 кв.м. (жилая комната 7-13.3, магазина-15.0 к.м.); и

- Г - сарай-13.5 кв.м.;

на хлебный ларек по договору от "дата", заключенному с ООО Махачкалинский хлебозавод";

на 1/12 долю целого жилого дома в порядке наследования, расположенные по адресу: г. Махачкала, "адрес"

Просила обязать:

отделение по г. Махачкале Филиала по РД ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" - устранить недостатки, допущенные при составлении технического паспорта на жилой дом по "адрес";

Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по РД - произвести правовую регистрацию права собственности на произведенные пристройки, хлебный ларек и 1/12 долю целого жилого дома, расположенные по "адрес" предложить выдать одно свидетельство о Государственной регистрации права, в том числе взамен ранее выданных, на целое домовладение, расположенное по указанному адресу;

Кадастровую палату - выдать кадастровый план на общий земельный участок.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Росреестра по доверенности Медеева М.И. просит отменить решение суда в части обязания зарегистрировать недвижимое имущество. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним носит заявительный характер. Обязание регистрирующего органа совершить какие- либо действия допустимо лишь в случае, когда имеется нарушение со стороны этого органа, т.е. когда орган уклоняется или отказывается в совершения возложенных на него законом обязанностей. Заявителем не представлено доказательств подтверждающих факт неправомерных действий в отношении ФГБУ

" Земельная кадастровая палата" осуществляет функцию по ведению кадастрового учета.

В судебное заседание Гафурова Н.Б. и представитель Управления Росреестра по Республике Дагестан, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что по договору купли-продажи от "дата" N5172 1/2 доля целого жилого дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, "адрес" принадлежала ФИО2 Биякаю, то есть отцу истицы.

Эта доля, состоящая из литеров А (комнаты 1, 2, 3, галерея), Б и сараев 1-2 в соответствие с записью в техническом паспорте от "дата", выделена в самостоятельную усадьбу, а по техническому паспорту по состоянию на 06.08.1976г. указанная доля жилого дома состояла из литеров А (жилые комнаты 1, 2, 3, 6, галереи 4, 5), А-1 (жилая комната 3, галерея 1 и кухня 2), Б (жилые комнаты 2, 3, галерея 1) общей площадью 169.4 кв.м. и сараев 1-2, расположенные на земельном участке размером 324.5 кв.м.

ФИО2 Биякай умер "дата", на жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, открылось наследство.

21.09.1990г. умерла ФИО2 Патимат, жена ФИО2 Биякая, после смерти мужа, которая на основании свидетельства о праве собственности, выданного Первой Махачкалинской Государственной нотариальной конторой "дата" (дубликат свидетельства выдан "дата", зарегистрированного в БТИ "дата" за N565) приняла наследство 11/12 долей целого жилого дома, расположенного на земельном участке размером 324.5 кв.м. по адресу: г. Махачкала, "адрес", а собственником 1/12 доли этого же жилого дома оставался Кайчакаев Биякай.

После смерти ФИО2 Патимат на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30.10.1992г. собственником 11/24 (11/12:2) долей указанного целого жилого дома стала ее дочь Гафурова Н.Б.

При этом на 1/2 долю наследственного имущества (11/24 долей) выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имя другой дочери ФИО2 Патимат, ФИО3, а сын ФИО2, выехавший из Дагестана, длительное время не пользовавшийся жилым домом, место жительства которого не известно, наследство не принял.

В 2002г. ФИО3 без согласия истицы продала свою долю (11/24) другому лицу и решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата", оставленным без изменения постановлением Президиума Верховного суда РД от "дата", права и обязанности покупателя по этому договору купли-продажи переведены на имя Гафуровой Н.Б.

Кроме того, в соответствие с п. 2, 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть третья введена в действие с "дата") принятие части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При этом принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Если наследник не примет наследство, часть наследства, которая причиталась бы такому отпавшему наследнику, переходит к наследникам по закону, призванным к наследованию, пропорционально их наследственным долям (п.1 ст. 1161 Кодекса).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Гафурова Н.Б. стала собственником целого жилого дома по "адрес" г. Махачкалы: 11/24 долей согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 30.10.1992г.; 11/24 долей по решению суда; и 1/12 доли не принятой наследниками после смерти отца.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации "адрес" г. Махачкалы N451 от "дата" за Гафуровой Н.Б. под огород закреплен земельный участок у жилого дома по "адрес" размерами 3.7х15.7 м.

В соответствие с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 20.03.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ "дата") граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от "дата" N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации ( до 01.09.2006г. - статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации (ред. от 17.04.2006).

Пунктом 9.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

При этом, в соответствие с п. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 1 сентября 2006 года (Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-Ф), граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Применяя указанные нормы к возникшим правоотношениям, суд пришел к основанному на материалах дела выводу о том, что Гафурова Н.Б. приобрела право собственности на земельные участки размерами:

324.5 кв.м.- в соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; и

3.7х15.7 м. (58.09 кв.м.), в постановлении администрации "адрес" г. Махачкалы N451 от 25.06.1996г. от руки дописано 56 кв.м. ошибочно)-в соответствии с п.9.1 ст.3 указанного Федерального закона.

В последующем Гафурова Н.Б. самовольно произвела пристройки к жилому дому и по техническому паспорту на "дата" жилой дом по "адрес" стал состоять из литер:

- А - жилой площадью 75.7 кв.м. (жилые комнаты 1 площадью 16.8,, 2-15.4, 3-17.6 и 6-25.9 кв.м.);

- а - общей площадью 43.9 кв.м. (галерея 4 площадью 9.2, кладовая 4а-3.6, галерея 5-11.5, кухня 5а-13.1и галерея 5б-6.5 кв.м.);

- А1 - общей площадью 31.7 кв.м., в том числе жилая - 19.5 кв.м. (галерея 1 площадью 12.2 кв.м., жилые комнаты 2-8 и 3-11.5 кв.м.);

- а1 - галерея-13.2 кв. м.;

- а2 - пристройка-18.3 кв.м.;

- а3 - магазин 11- 9.3 кв.м.;

- А2 - подсобка 8-25.3 кв.м.;

- А3 - общей площадью 62.5 кв.м. (магазин 9-46.1 и мастерская 10-16.4 кв.м.);

- А4 - мастерская 12-20.9 кв.м.;

- Б - общей площадью 28.3 кв.м., в том числе жилая - 13.3 кв.м. (жилая комната 7-13.3, магазина-15.0 к.м.); и

- Г - сарай-13.5 кв.м.,

из которых литеры А2 и А3 закреплены за истицей постановлением администрации г. Махачкалы от "дата" N2199;

литеры А (помещения 2, 3, 4) и А1 (помещения 1, 2, 3) зарегистрированы за ней Дагестанской республиканской регистрационной палатой на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата"

В соответствие с п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выводы суда о том, что земельные участки, расположенные по "адрес", относятся к землям населенных пунктов, разрешенное использование не нарушено, архитектурно-планировочное решение застройки участка сложилось, границы участка расположены в пределах линии застройки улицы, что подтверждается чертежом, приложенным к постановлению администрации "адрес" г. Махачкалы N451 от "дата", топографическим планом участка и градостроительным заключением, утвержденным управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы также соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Кроме того, из материалов дела видно, что сохранение пристроек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что указанные обстоятельства являются основанием для признания права собственности за Гафуровой Н.Б. на пристройки:

- А - жилой площадью 42.7 кв.м. (жилые комнаты 1 площадью 16.8 и 6-25.9 кв.м.);

- а - общей площадью 43.9 кв.м. (галерея 4 площадью 9.2, кладовая 4а-3.6, галерея 5-11.5, кухня 5а-13.1и галерея 5б-6.5 кв.м.);

- а1 - галерея-13.2 кв. м.;

- а2 - пристройка-18.3 кв.м.;

- а3 - магазин 11- 9.3 кв.м.;

- А4 - мастерская 12-20.9 кв.м.;

- Б - общей площадью 28.3 кв.м., в том числе жилая - 13.3 кв.м. (жилая комната 7-13.3, магазина-15.0 к.м.); и

- Г - сарай-13.5 кв.м.

Материалами дела подтверждено и установлено в судебном заседании, что по договору от "дата" Гафурова Н.Б. купила у ООО Махачкалинский хлебозавод" за 100 тыс. руб. хлебный ларек, расположенный по "адрес".

Во исполнение договора по акту от 24.07.2008г. ООО Махачкалинский хлебозавод" передало, истица приняла указанный хлебный ларек.

В соответствие с п.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Однако, заключив договор купли-продажи и фактически передав истице хлебный ларек, ООО Махачкалинский хлебозавод" уклоняется от добровольной регистрации сделки в установленном ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке.

Согласно п. 3 ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 02.11.1993г. удовлетворен иск ФИО3 о порядке пользования указанным жилым домом к ней и ФИО2, которым наследство не было принято в установленном законом порядке.

При рассмотрении этого дела ФИО2 на судебном заседании не присутствовал, не присутствовал он также на судебном заседании от 18.02.2004г. при рассмотрении дела по иску ФИО1 к ФИО3 о переводе на нее права и обязанности покупателя по договору купли-продажи 11/24 долей спорного жилого дома, заключенного ФИО3 с другим лицом.

Установлено также, что ФИО2 с начала 1990г. этим жилым домом не пользуется, выехал из Дагестана, место жительства его не известно.

Гафурова Н.Б. как при жизни родителей, так и после их смерти постоянно с семьей проживает в указанном жилом доме, поддерживает необходимые условия в доме, произвела перестройку, производит оплату всех расходов по содержанию дома, приняла часть наследства.

Несмотря на то, что она стала собственником целого жилого дома, в техническом паспорте на жилой дом по "адрес", составленным по состоянию на 08.04.2011г., субъектом права указан умерший отец ФИО2 Биякай, хотя в техническом паспорте, составленным по состоянию на октябрь 1991г. фамилия отца вычеркнута.

Кроме того, записи произведенные в техническом паспорте на жилой дом по "адрес", составленным по состоянию на 08.04.2011г., не соответствуют действительности. На л.д.8 технического паспорта приведен поэтажный план строения, в котором имеется несоответствие литер.

При таких обстоятельствах отделение по г. Махачкала Филиала по РД ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" суд обязал устранить указанные недостатки в техническом паспорте на жилой дом по "адрес".

На основании свидетельства о Государственной регистрации права, выданного Дагестанской республиканской регистрационной палатой "дата", Гафуровой Н.Б. на праве собственности принадлежит также нежилое помещение парикмахерской в литере А общей площадью 21.3 кв.м., расположенное по адресу: г. Махачкала, "адрес".

Указанное помещение в техническом паспорте не отражено, номер "108" присвоен произвольно, хотя помещение входит в состав строений, расположенных по "адрес".

В соответствие со ст. 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть третья), если на основании ранее выданного свидетельства была осуществлена государственная регистрация прав на недвижимое имущество, постановление нотариуса об аннулировании ранее выданного свидетельства и новое свидетельство являются основанием внесения соответствующих изменений в запись о государственной регистрации.

При государственной регистрации права собственности Гафуровой Н.Б. на указанные строения по "адрес", суд правильно обязал Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по РД, для исключения всяких недоразумений, выдать одно свидетельство о Государственной регистрации права, в том числе и взамен ранее выданных.

При таких обстоятельствах требования Гафуровой Н.Б. суд первой инстанции признал законными и обоснованными.

Выводы суда о возложении обязанности на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по РД зарегистрировать недвижимое имущество связано с удовлетворением требований о признании права собственности на недвижимое имущество за Гафуровой Н.Б., поэтому доводы жалобы являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решение Ленинского районного суда Республики Дагестан от 19 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи