Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 07 августа 2012 г. по делу N 33-2199/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Гаджиевой Ш.В.,

судей Алиевой Э.З. и Шапиева М.Р.,

при секретаре Гаджиеве Х.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя МВД по РД Дагирова М.М.(на основании доверенности N 7 от 30 декабря 2011года ) на решение Дербентского городского суда от 08 июня 2012 года, которым постановлено:

"Заявление ФИО1 об установлении факта работы на должностях по финансово-экономическим и бухгалтерским специальностям подлежащим включению в выслугу лет для назначения пенсии, продолжительностью 6 лет 5 месяцев 13 дней, обязать МВД по РД произвести перерасчет выслуги лет, дающую право на назначение пенсии, включив в него периоды работы по финансово- экономическим и бухгалтерским специальностям с 01.09.1985г. по 10.11.1985г. в должности экономиста по труду Джемикентской ПМК - 2 мес. 09 дней, с 26.06.87г. по 1.08.1992г. в должности главного бухгалтера Научно- производственного объединения "Дагестан"- 5 лет 1 мес. 5 дней, с 1.08.1992г. по 30.09.1993г. в должности главного бухгалтера Кооператива "Забота" - 1 год 1 месяц 29 дней, удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 на должностях по финансово-экономическим и бухгалтерским специальностям периоды работы с 01.09.1985г. по 10.11.1985г. в должности экономиста по труду Джемикентской ПМК - 2 мес. 09 дней, с 26.06.87г. по 1.08.1992г. в должности главного бухгалтера Научно-производственного объединения "Дагестан",- 5 лет 1 мес. 5 дней, с 1.08.1992г. по 30.09.1993г. в должности главного бухгалтера Кооператива "Забота" - 1 год 1 месяц 29 дней, подлежащим включение в выслугу лет для назначения пенсии, продолжительностью 6 лет 5 месяцев 13 дней.

Обязать Министерство внутренних дел Республики Дагестан в двухнедельный срок со дня получения судебного решения, вступившего в законную силу, включить со дня его обращения в МВД РД в выслугу лет для назначения пенсии, продолжительностью 6 лет 5 месяцев 13 дней периоды работы Керимова Алхаса Зейфуллаевича с 01.09.1985г. по 10.11.1985г. в должности экономиста по труду Джемикентской ПМК - 2 мес. 9 дней, с 26.06.87г. по 1.08.1992г. в должности главного бухгалтера Научно- производственного объединения "Дагестан" - 5 лет 1 мес. 5 дней, с 1.08.1992г. по 30.09.1993г. в должности главного бухгалтера Кооператива "Забота" - 1 год 1 месяц 29 дней, и назначить ему пенсию с учётом принятого судом решения со дня его обращения в МВД РД. и произвести перерасчёт и выплату начисляемой пенсии в тот же срок".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гаджиевой Ш.В., выслушав объяснения представителя МВД по РД Дагирова М.М. просившего решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, объяснения Зиявдинова В.Н. - представителя истца Керримова А.З. (на основании доверенности от 5 мая 2012 года) просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Керимов А.З. обратился в суд к МВД по РД об установлении факта работы на должностях по финансово-экономическим и бухгалтерским специальностям подлежащим включению в выслугу лет для назначения пенсии, продолжительностью 06 лет 05 мес. 13 дней, обязать МВД по РД произвести перерасчет выслуги лет, дающую ему право на назначение пенсии, включив в него периоды работы по финансово- экономическим и бухгалтерским специальностям.

В обоснование требований указано, что в органах налоговой полиции прослужил с 05 октября 1993 года по 30 июня 2003 года. В соответствии с приказом УФСНП РФ по РД от 30 года 2003г. N 173. в связи с упразднением Федеральной службы налоговой полиции РФ был уволен и исключен из списков личного состава сотрудников органов налоговой полиции, ему определена выслуга лет по состоянию на 30 июня 2003 года - 11 лет 4 месяцев 9 дней.

В соответствии с Приказом МВД по РД N 324 от 23 июля 2003 года он был зачислен на должность оперуполномоченного Дербентского межрайонного отдела УНП МВД по РД в звании подполковника милиции.

На основании приказа МВД РД N 1508 л/с от 26 октября 2011года он был уволен по п. "б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижению предельного возраст) и ему установлена выслуга лет на день увольнения, в календарном исчислении 33 года 6 месяцев 9 дней, в льготном исчислении 34 года 5 месяцев 7 дней, для выплаты единовременного пособия 19 лет 4 месяца 7 дней.

При оформлении пенсии в Центре пенсионного обеспечения при МВД по РД ему отказали включить в стаж его трудовой деятельности периоды работы на должностях по экономической специальности для определения выслуги лет и назначения пенсии.

При исчислении стажа в выслугу лет не учтен стаж работы в должности экономиста по труду Джемикентской ПМК - 2 мес. 09 дней, в должности главного бухгалтера Научно-производственного объединения "Дагестан" в должности главного бухгалтера Кооператива "Забота".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД Дагиров М.М. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

Неправильно сославшись на ФЗ N 86 от 30 июля 2003года "О трудовых пенсиях", на Указ Президента РФ от 15 мая 1996 года N 718, на ст. 50 Положения "О прохождении службы в органах налоговой полиции РФ" утвержденного Постановлением Верховного совета РФ N 4991-1 от 20 мая 1993 года, суд засчитал Керимову А.З. в выслугу лет для назначения пенсии стаж в ОВД, включенный в выслугу лет для получения надбавки по нормам и правилам, установленным для работников Государственной налоговой службы РФ.

Данный вывод суда является неправильным, сделанным вследствие неправильного применения и толкования норм материального права, регламентирующих порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии.

Согласно ст. 50 Положения, пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции осуществляется в порядке и по нормам, которые предусмотрены Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Периоды работы, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсий, определены п. 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ N 941.

Зачет периодов работы на финансово - экономических и бухгалтерских должностях, для назначения пенсии, указанным пунктом не предусмотрен.

В возражении на жалобу Керимов просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что периоды работы Керимова А.З. с 1 сентября 1985 года по 10 ноября 1985 года в должности экономиста по труду Джемикентской ПМК, в должности главного Научно-производственного объединения "Дагестан" с 26 июня 1987 года по 1 августа 1992 года в должности главного бухгалтера кооператива "Забота" с 1 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года подлежат включению в выслугу лет для назначении пенсии.

Однако такой вывод суда является ошибочным, поскольку сделан вследствие неправильного толкования норм материального права.

Как следует из материалов дела, Керимов А.З. в период с 5 октября 1993 года по 30 июня 2003 года проходил службу в органах налоговой полиции.

Приказом УФСНП РФ по РД от 30 июня 2003 года N 173 он был уволен в связи с ликвидацией налоговой полиции. Приказом МВД по РД от 23 июля 2003 года N324 был зачислен на должность оперуполномоченного Дербентского межрайонного отдела УНП МВД по РД в звании подполковника милиции.

Приказом МВД по РД N1508 л/с от 26 октября 2011 года был уволен по п. "б" Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижению предельного возраста).

При исчислении стажа Керимова А.З. дающего право на пенсию в стаж не был включен период работы истца в должности экономиста по труду Джемикентской ПМК, в должности главного бухгалтера Научно-производственного объединения "Дагестан", в должности главного бухгалтера кооператива "Забота".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 февраля 1995 года N 155 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям" на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющим специальные звания распространено действие Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в РФ".

Периоды работы, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсий, определены п.1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ N941.

Зачет периодов работы на финансово - экономических и бухгалтерских должностях, для назначения пенсии, указанным пунктом не предусмотрен.

В соответствии со ст. 54 ФЗ N86 от 30 июля 2003 года лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции и перешедшим в ОВД срок службы, в органах налоговой полиции исчисленный в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ на момент увольнения в связи с переходом в ОВД, засчитывается на тех же условиях, на которых это производилось в период их службы в налоговой полиции.

В приказе ФСНП РФ по РД от 30 июня 2003 года N173 об исключении Керимова А.З., из личного состава сотрудников федеральных органов налоговой полиции в связи с увольнением, выслуга лет для назначении пенсии ему определена календарная 11 лет 04 месяца 09 дней, льготная - 04 года 08 месяцев 15 дней за период (с 05 ноября 1993 года по 30 июня 2003 года).

Таким образом, периоды работы на финансово - экономических и бухгалтерским должностям не был засчитан и при увольнении истца с органов налоговой полиции.

Из приведенного выше постановления следует, что работа истца по финансово-экономическим специальностям не входит в перечень должностей, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии.

Иной правовой нормы касающейся сотрудников Государственной налоговой службы, которая предусматривала бы включение времени работы на предприятиях, учреждениях, организациях лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, не имеется.

При указанных обстоятельствах принятое по делу решение не может быть признано законным, обоснованным, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дербентского городского суда от 08 июня 2012 года отменить.

Вынести новое решение. В удовлетворении требований Керимова А.З. обязать МВД по РД произвести перерасчет выслуги лет, дающий право на назначении пенсии, включив в него периоды работы по финансово-экономическим и бухгалтерским специальностям, отказать.

Председательствующий

Судьи