Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 14 августа 2012 г. по делу N 33-2285

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Гебековой Л.А.,

судей - Биремовой А.А., Ашурова А.И.,

при секретаре - Магомедовой З.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО "город Махачкала" Расулова А.Б.(доверенность от 1 марта 2011 года) на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 17 мая 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Манафова Л. Т. удовлетворить.

Обязать Администрацию МО "Город Махачкала" включить в список очередников, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий Манафова Л. Т..

Обязать Администрацию МО "Город Махачкала" выделить Манафову Л. Т. жилье не ниже установленных законом норм по месту его жительства, с учетом очередности списка, утвержденного Администрацией г. Махачкалы".

Заслушав доклад судьи Биремовой А.А., объяснения представителя администрации МО "город Махачкала" Расулова А.Б., просившего решение суда отменить, объяснения истца Манафова Л.Т., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Манафов Л.Т. и его представитель по доверенности Гаджиев Д.М. обратились в суд с иском к Администрации МО " город Махачкала" о возложении обязанности включить Манафова Л.Т. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по г.Махачкале, и предоставлении ему жилья по договору социального найма во внеочередном порядке. Исковые требования мотивированы тем, что Манафов Л.Т. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После смерти родителей в 1980 году он вместе со своей сестрой был помещен в школу- интернат для сирот N 4 г. Махачкалы. По окончании школы-интерната некоторое время работал подсобным рабочим на стройках, с 1992 по 1994 годы проходил срочную службу в Армии. По возращении из Армии поступил в Дагестанский государственный педагогический университет, который окончил в 1998 году, после чего работал в различных организациях. В 2004 году он обратился в администрацию Кировского района г. Махачкалы с заявлением о постановке его на жилищный учет как сироту. Постановлением главы администрации Кировского района г. Махачкалы он был включен в список выпускников школы-интерната, нуждающихся в жилье. В 2009-2010 гг. многие из указанных в списке лиц получили жилье, а он не был включен в новый список, хотя в его учетном деле имелись все необходимые документы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО "город Махачкала" Расулов А.Б. просит отменить решение суда как незаконное. Указывает на то, что Манафов Л.Т., достигший 23 -летнего возраста 16 августа 1996 года, до начала действия последней редакции Жилищного кодекса РСФСР в администрацию г.Махачкалы не обращался, на жилищный учет как лицо из числа детей -сирот поставлен не был, препятствий для использования им своих прав на обеспечение жильем администрацией г.Махачкалы создано не было. С заявлением о постановке на учет Манафов Л.Т. обратился в 2004 году в возрасте 30 лет, когда уже не имел статуса сироты. Постановлением главы администрации Кировского района г. Махачкалы, на которое в обоснование своих требований ссылается истец, он был включен в список очередности воспитанников детского дома. Данная постановка была осуществлена в соответствии с нормами жилищного законодательства, регулирующего порядок предоставления жилого помещения лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании протокола жилищной комиссии N 8 от 19.11.2004 года, и к рассматриваемому спору отношения не имеет. Постановка на учет для предоставления жилого помещения в качестве ребенка-сироты никак не могла быть осуществлена, поскольку истец статусом сироты не обладает. Кроме того, предоставление детям сиротам жилого помещения не осуществлялось на тот момент администрациями муниципальных районов и городских округов. Данные списки передавались в уполномоченный орган (Министерство образования), принимавшим окончательное решение о возможности предоставления жилого помещения данным категориям лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно абзацу 2 пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как усматривается из материалов дела, Манафов Л.Т. родился "дата", мать Манафова Л.Т. "." умерла 15 февраля 1978 года, отец истца ".". умер 28 мая 1980 года. Будучи сиротой, истец был определен на воспитание в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где находился на полном государственном обеспечении до его окончания в 1988 году.

Постановлением главы администрации Кировского района г. Махачкалы от 26 ноября 2004 года N 219 "О включении граждан района в списки очередности для улучшения жилищных условий", изданным на основании решения жилищной комиссии Администрации Кировского района г.Махачкалы (протокол N8 от 19.11.2004 года) Манафов Л.Т., проживающий по "адрес", включен в список очередности воспитанников детского дома с 8 октября 2004 года (л.д.19). В указанном списке Манафов Л.Т. значится под номером 17 (л.д.37).

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше норм суд пришел к правильному выводу, признав неправомерными действия ответчика по отказу во включении истца в список очередников детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении ему жилья как сироте согласно списка очередности.

Суд обоснованно не согласился с доводами ответчика о том, что истец не может быть включен в список очередников детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий по г.Махачкале, поскольку на момент подачи им заявления и принятия его на учет (24 ноября 2004 года) ему было более 23 лет, постановка его на учет произведена в нарушение Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Отвергая данный довод ответчика, суд обоснованно исходил из того, что истец с 2004 года состоял на учете в улучшении жилищных условий, за ним в течение семи лет как за сиротой, признавалось право на внеочередное получение жилого помещения, и вопрос о снятии его с учета не поднимался и такого решения в предусмотренном ст.56 Жилищного кодекса РФ порядке не принималось.

При изложенных обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования Манафова Л.Т.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к его доводам, исследованным в судебном заседании при рассмотрении дела, и не содержат фактов, которые могли бы опровергнуть правильность выводов суда.

Предусмотренных ст.330 ГПК РФ правовых оснований для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Махачкалы от 17 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО "город Махачкала" Расулова А.Б. - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: