Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19 июня 2012 г. по делу N 33-418/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Кокаевой Н.В.,

судей Лишуты И.В. и Темираева Э.В.,

при секретаре Кудзоевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Галустян Г.П., апелляционному представлению прокурора Моздокского района Лапотникова М.Н. на решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 6 апреля 2012 года, которым постановлено:

Заявленные требования начальника ОМВД по Моздокскому району РСО-Алания удовлетворить.

Установить в отношении Галустяна Г.П., ?. г. рождения, зарегистрированного по адресу: ?, г. ?., ул. ? административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время с 23 часов 00 минут; обязательная явка два раза в месяц в ОМВД РФ по Моздокскому району РСО-Алания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия Алания Кокаевой Н.В., объяснения прокурора Бязрова И.Ф., просившего решение суда отменить, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда республики Северная Осетия-Алания,

УСТАНОВИЛА:

Начальник ОМВД по Моздокскому району РСО-Алания обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Галустян Г.П., ? г. рождения, зарегистрированного по адресу: ?, г. ?, ул. ? N ?. В обосновании заявления указал, что Галустян Г.П. неоднократно судим, имеет судимость за совершение тяжкого преступления. В связи с чем просил установить в отношении Галустяна Г.П. административный надзор сроком на три года, с административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время с 23 часов 00 минут; обязательная явка два раза в месяц в ОМВД РФ по Моздокскому району РСО-Алания для регистрации.

В судебном заседании инспектор ОУУП и ПДН России по Моздокскому району РСО-Алания Киселев И.Ю. заявленные требования полностью поддержал и просил в отношении Галустян Г.П. установить в административный надзор сроком на три года с указанными в заявлении ограничениями

Галустян Г.П. заявленные требования начальника ОМВД РФ по Моздокскому району РСО-Алания об установлении в отношении него административного надзора не признал и пояснил суду, что освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания в ? г. Более двух лет живет в г. ?, работает, спиртными напитками не злоупотребляет, не в чём предосудительном не был замечен, к административной или иной ответственности за этот период не привлекался. В период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не был. Считает, что оснований для назначения ему административного надзора по делу не имеется.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились Галустян Г.Н. и прокурор Моздокского района РСО-Алания по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и апелляционном представлении.

Поверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и апелляционного представления судебная коллегия находит состоявшееся судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявление начальника ОМВД по Моздокскому району РСО-Алания об установлении административного надзора в отношении Галустян Г.П., суд исходил из того, что Галустян Г.П. неоднократно судим, в том числе за совершение тяжких преступлений. Так, ?. г. он был осужден Верховным Судом РСО-Алания по ч... ст. ? УК РФ сроком на ? лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

Определением Верховного Суда РФ от 25.06.2003 года приговор Верховного Суда РСО-Алания от 23.12.2002 года был изменен со смягчением назначенного наказания до ? лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима. Освобожден из мест лишения свободы ? г.

Из характеристики УУП ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания от ?. г., следует, что Галустян Г.П. зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

При этом характеристика не содержит данных о его негативном поведении, а наоборот отмечается, что " с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, наркотическими веществами и ведущими антиобщественный образ жизни замечен не был, по характеру спокойный".

Кроме того, со ссылкой на имевшиеся у него ранее судимости, указано, что он склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость, за совершения: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу данного Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу данного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел (часть 3 статьи 13).

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, для установления административного надзора необходима совокупность оснований, указанных в части 1 и части 3 статьи 3 указанного федерального закона.

Установление административного надзора при отсутствии оснований, указанных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона, допускается только в отношении лиц, имеющих судимость за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве (ч. 2 ст. 3 настоящего закона).

В силу ст. 18 УК РФ рецидивом признается совершение преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Рецидив может быть опасным и особо опасным лишь в случае совершения вновь тяжкого и или особо тяжкого преступления при наличии ранее судимости (или нескольких) за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, судом дано неправильное толкование нормам материального закона, приведшего к необоснованному выводу о наличии законных оснований для установления в отношении Гулустян Г.П. административного надзора.

Судебная коллегия исходит из того, что относясь к категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную и неснятую судимость, за совершенное преступление, Галустян Г.П., в то же время, не относится к категории лиц, о которых идет речь в части 3 указанной выше статьи.

Судом не принято во внимание, что сам факт наличия у Гулустян Г.П. непогашенной судимости сам по себе не является достаточным основанием для установления в отношении него административного надзора.

Данных о том, что Галустян Г.П. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, материалы дела не содержат.

Кроме того, судом не установлено, что Галустян Г.П. в течение одного года, после отбытия наказания, совершил два и более административных правонарушений против общественного порядка управления и (или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровья населения и общественной нравственности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что административный надзор в отношении Галустян Г.П. был установлен судом первой инстанции без достаточных на то оснований, с нарушением требований норм материального права.

Принимая во внимание, что в судебном заседании доказательств, свидетельствующих о наличии в отношении Галустян Г.П. оснований предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона ФЗ - 64 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не установлено, судебная коллегия с учетом установленных обстоятельств по делу, считает, что принятое по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления начальника ОМВД РФ по Моздокскому району по РСО-Алания.

Руководствуясь ч. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Моздокского районного суда РСО-Алания 6 апреля 2012 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления начальника ОМВД по Моздокскому району РСО-Алания отказать.

Апелляционную жалобу Галустян Г.П. и апелляционное представление прокурора Моздокского района Лапотникова М.Н. - удовлетворить.

Председательствующий Кокаева Н.В.

Судьи: Лишута И.В.

Темираев Э.В.

Справка: гражданское дело рассмотрено Моздокским районным судом РСО-Алания под председательством судьи Хубаева Н.Г.