Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 33-9378/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Орловой А.И.,

судей Коренева А.С.

Киселевой С.Н.

при секретаре Гисматулиной Д.Ш. рассмотрела в открытом судебном заседании ( / / ) гражданское дело

по иску Кукушкиной А.Ф. к Троицкой управе Талицкого городского округа, Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа о признании отказа в постановке на учет незаконным, обязании предоставить жилое помещение как вдове участника Великой Отечественной войны

по апелляционной жалобе истца Кукушкиной А.Ф. на решение Талицкого районного суда Свердловской области от ( / / )

заслушав доклад судьи Киселевой С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кукушкина А.Ф. обратилась в суд с иском к ответчикам, указав в обоснование заявленных требований, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны - ... года рождения. Удостоверение участника Великой Отечественной войны серии ... выдано ... В ... года истцу выдано удостоверение, предъявитель которого имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, установленные п.1 ст. 16 ФЗ " О ветеранах". Жилое помещение по указанным основаниям истцу и ее супругу не предоставлялось. После смерти супруга ... истец проживала в неблагоустроенной части жилого дома по адресу ... ... собственницей которого является она - Кукушкина А.Ф. с ... г. Указанное помещение приобретено на денежные средства детей. По состоянию здоровья, престарелому возрасту ( ...) она не имеет возможности проживать и содержать часть неблагоустроенного дома, поэтому переехала к дочери по адресу .... Жилье принадлежит на праве собственности .... Жилая площадь помещения по адресу ... составляет ... кв.м, является недостаточной для проживания ... человек, не соответствует нормам представления жилой площади на 1 человека ( ... кв.м). Истец обращалась с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилья как вдове умершего ветерана Великой Отечественной войны, однако ( / / ) и ( / / ) ей в принятии на учет для получения жилых помещений по договорам социального найма отказано. Просит признать отказ Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и Строительства Талицкого городского округа от ( / / ) N ... в постановке на учет незаконным. Обязать ответчиков предоставить ей на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Талицкого городского округа не ниже установленных социальных норм, как вдове участника Великой Отечественной войны.

Решением Талицкого районного суда Свердловской области от ( / / ) в удовлетворении исковых требований Кукушкиной А.Ф. отказано.

С постановленным решением не согласилась истец. В апелляционной жалобе представитель истца указывает на то, что жилой дом по ... в ... нуждается в капитальном ремонте, потому проживать в нем истец не может. Жилое помещение по ... принадлежит постороннему человеку, который может в любое время распорядиться своей собственностью. Полагает, что независимо от имущественного положения, трудоспособности и нахождения на иждивении, истцу должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а именно малоимущим гражданам.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. В силу ч. 3 приведенной нормы права решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Действительно, согласно положениям Федерального закона от 21.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" при обращении указанных в нем категорий граждан с заявлениями о принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору социального найма, не требуется представления доказательств с целью признания их малоимущими.

Вместе с тем основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, часть 2 которой устанавливает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено такое понятие, как "учетная норма площади жилого помещения" - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Кукушкина А.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны ... года рождения, умершего ..., в повторный брак после смерти мужа не вступала.

Кукушкина А.Ф. проживает по адресу: ....

Общая площадь жилого дома, определяемая в соответствии с положением ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации как сумма площади всех частей жилого помещения, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... составляет ... кв.м.

Совместно с истцом в данном жилом помещении зарегистрированы дочь ... внук ... муж дочери ... который является собственником данного жилья.

Кукушкина А.Ф. также имеет в собственности жилое помещение - часть жилого дома, расположенного по адресу: ... общей площадью ... кв.м. на основании договора купли-продажи от ..., зарегистрирована по постоянному месту жительства по указанному адресу. В данном жилом помещении проживает сын истца ...

Следовательно, суд первой инстанции правильно указал, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения Кукушкиной А.Ф. и членов ее семьи составляет ... кв.м.( ...).

В соответствии с пунктом 1 Постановления главы Талицкого городского округа от ( / / ) N ... "Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования Талицкий городской округ" установлена учетная норма жилой площади 15 кв.м. на 1 человека.

Таким образом, выводы суда о том, что Кукушкина А.Ф. не является нуждающейся в жилом помещении - являются правильными, основанными на всесторонне добытых судом доказательствах.

Доводы жалобы о том, что часть жилого дома по ..., принадлежащего истцу на праве собственности, нуждается в капитальном ремонте, поэтому истец в нем проживать не может, судебная коллегия находит необоснованными.

В силу ч.ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией. Пунктом 8 указанного Положения предусмотрено, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частного жилого помещения непригодным для проживания и делегировать данные полномочия межведомственной комиссии.

Доказательств признания жилого дома по ... в ... непригодным для проживания уполномоченным на то органом (Межведомственной комиссией), не представлено. Заключение органа технической инвентаризации о том, что жилой дом нуждается в капитальном ремонте, не может быть признано допустимым доказательством признания жилого помещения непригодным для проживания. Также не отрицается факт того, что истец вселена в жилое помещение по ... в ..., как член семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, суд правомерно принимал в расчет площадь обоих жилых помещений. Кроме того, даже если руководствоваться только площадью части жилого дома, принадлежащего на праве собственности истцу, то с учетом проживающего в указанном жилом помещении ..., на каждого члена семьи будет приходиться ... кв.м, что также больше учетной нормы жилой площади на одного человека в Талицком городском округе.

Доводы жалобы о том, что истец имеет право на получение жилья независимо от ее нуждаемости в жилом помещении, противоречат Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", который прямо указывает на то, что необходимым условиям для обеспечения жильем перечисленных в Указе категорий граждан, является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Талицкого районного суда Свердловской области от ( / / ) оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кукушкиной А.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.И.Орлова

Судьи: А.С.Коренев

С.Н.Киселева