Постановление Президиума Верховного суда Республики Карелия от 29 августа 2012 г.

Постановление Президиума Верховного суда Республики Карелия от 29 августа 2012 г.
(Извлечение)

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

В составе: Председательствующего Шмотиковой С.А.

Судей: Рочевой Е.С., Кабанен Н.И., Стракатовой З.Е., Касым Л.Я., Савастьянова Г.С.

рассмотрел гражданское дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пудожском районе Республики Карелия на решение Пудожского районного суда Республики Карелия от 02 февраля 2012 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 06 апреля 2012 года по иску Богдановой Н.П. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пудожском районе Республики Карелия о признании права на досрочную пенсию, включении периодов в стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Кудиновой Т.В., объяснения истицы Богдановой Н.П., возражавшей по доводам кассационной жалобы, Президиум

УСТАНОВИЛ:

Богданова Н.П. предъявила иск к ГУ УПФ РФ в Пудожском районе РК о возложении обязанности при исчислении льготного стажа по основанию осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включить в стаж лечебной деятельности период работы медицинской сестры палатной с 29.05.1991 года по 12.06.1991 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.05.2002 года по 12.06.2002 года и с 29.11.2009 года по 27.12.2009 года и назначить ей трудовую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года с 12.10.2011 года. Указала, что с заявлением о назначении трудовой пенсии обращалась к ответчику 28 августа 2011 года и 07 ноября 2011 года. Заявление от 28 августа 2011 года ей возвратили, разъяснив устно, что право на назначение пенсии у неё наступит 07 ноября 2011 года. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.12.2011 года в назначении пенсии ей отказано. Комиссия сочла, что на дату подачи заявления 07.11.2011 года стаж лечебной деятельности составляет 29 лет 10 месяцев 15 дней.

Решением Пудожского районного суда Республики Карелия от 02 февраля 2012 года исковые требования Богдановой Н.П. удовлетворены частично. Суд обязал ответчика включить периоды с 29.05.1991 года по 12.06.1991 года, с 20.05.2002 года по 12.06.2002 года и с 29.11.2009 года по 27.12.2009 года в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и обязал ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 12.10.2011 года. Кроме того, с ответчика в пользу истицы взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Определением суда от 10.02.2012 года исправлена описка в резолютивной части решения, указана дата назначения досрочной трудовой пенсии с 07.11.2011 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 06 апреля 2012 года вышеуказанное решение суда первой инстанции по существу оставлено без изменения. Изменена дата назначения досрочной трудовой пенсии Богдановой Н.П. с 07.11.2011 года на 12.10.2011 года. Также в абзаце 2 резолютивной части решения указано основание назначения досрочной трудовой пенсии вместо п.п. 20 п.1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные постановления, полагая, что они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение судебных инстанций в части возложения обязанности включить периоды работы Богдановой Н.П. с 29.05.1991 года по 12.06.1991 года, а также периоды курсов повышения квалификации с 20.05.2002 года по 12.06.2002 года и с 29.11.2009 года по 27.12.2009 года и назначение досрочной трудовой пенсии истице с 12.10.2001 года незаконно. Полагает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не может быть включен в льготный стаж, поскольку это не соответствует условиям исчисления работы, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, от 29.10.2002 года N781, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781.

Также указывает, что период работы истицы с 29.05.1991 года по 12.06.1991 года в должности медицинской сестры палатной решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 27.12.2011 года включен в льготный стаж.

Кроме того, полает, что назначение истице пенсии возможно только с даты подачи заявления о назначении пенсии, т.е с 07.11.2011 года, поскольку первоначальное заявление, поданное ею 29.08.2011 года, было отозвано истицей 10.10.2011 года.

Определением судьи Верховного суда Республики Карелия Тарасовой Р.П.от 6 августа 2012 года дело передано для рассмотрения в суд кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Президиум не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения утверждены Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002. В соответствии с пунктом 3 вышеуказанных Правил в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке, являющемся Приложением к Постановлению Правительства N781 от 29.10.2002.

Материалами дела подтверждается, что в период времени с 29.05.1991 года по 12.06.1991 года истица работала в должности (***).

Рассмотрев дело, суды первой и апелляционной инстанции признали за истицей право на включение указанного периода в ее специальный трудовой стаж и обязали пенсионный орган назначить истице трудовую пенсию по старости.

Между тем, согласно имеющемуся в материалах дела протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 декабря 2011 года (л.д. 12,13) вышеуказанный период истице уже был включен в льготный стаж. Включение указанного периода и в стаж работы также подтверждается расчетами, имеющимися в выплатном пенсионном деле. Таким образом, судебными инстанциями ошибочно повторно период с 29.05.1991 года по 12.06.1991 года учтен в льготный стаж.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд также установил, что истица, работая , в период с 20.05.2002 года по 12.06.2002 года и с 29.11.2009 года по 27.12.2009 года, направлялась работодателем в (***), для прохождения курсов усовершенствования что подтверждается копиями приказа о направлении в командировку (л.д. 82,83,85), свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации. В указанный период за истицей сохранялись должность медицинской сестры и средняя заработная плата, также производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 20.05.2002 года по 12.06.2002 года (23 дня) и с 29.11.2009 года по 27.12.2009 года (29 дней) как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Льготный стаж истицы составляет: 29 лет 10 месяцев 15 дней ( исчислен Комиссией по состоянию на 07.11.2011 года ) + 23 дня + 29 дней = 30 лет 00 месяцев 07 дней.

Кроме того, рассмотрев дело, суд первой инстанции признал за истицей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 07.11.2011 года.

Суд апелляционной инстанции изменил в данной части решение суда первой инстанции. Обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пудожском районе Республики Карелия назначить Богдановой Н.П. досрочную трудовую пенсию с 12.10.2011 года.

Согласно практике Европейского суда по правам человека, имущественные блага, присуждаемые национальными судами по искам против государства, независимо от оснований этих исков, являются имуществом по смыслу ст. 1 Протокола 1 к Конвенции (Постановление по делу (Андросов против Российской Федерации жалоба N 63973\00).

Отмена таких судебных постановлений представляет собой вмешательство в право лица на беспрепятственное пользование имуществом. Полномочие вышестоящих судов по отмене или внесению изменений во вступившие в силу и обязательные для исполнения судебные решения может быть реализовано только для исправления существенных ошибок. Сам по себе факт существования двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра дела. Отступления от названного принципа могут быть оправданы только тогда, когда они вызваны обстоятельствами существенного и непреодолимого характера (Постановление Европейского суда по делу "Праведная против Российской Федерации от 18 ноября 2004 года жалоба N69529\01).

Принцип правовой определенности также предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений. Следовательно, участники гражданских правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав и обязанностей.

Определение наличия или отсутствия оснований для пересмотра вынесенных по конкретному делу судебных постановлений, включая дела, связанные с защитой социальных прав граждан, осуществляется судом кассационной инстанции, который, исходя из предписаний ст. 387 ГПК РФ с учетом ее конституционно-правового смысла, выявленного в Постановлении Конституционного суда РФ от 5 февраля 2007 года N 2-П, должен установить, являются ли обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе в качестве оснований для изменения или отмены судебных постановлений в кассационном порядке, достаточными для отступления от принципа правовой определенности и стабильности вступивших в законную силу судебных актов, а их отмена и ее правовые последствия - соразмерными допущенным нарушениям норм материального или процессуального права.

Иное толкование указанной нормы права приводило бы к произвольному ее применению и, соответственно, к неопределенности в спорных материальных правоотношениях и возникших в связи с судебным спором процессуальных правоотношениях, к неограниченному пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений, и тем самым - к неправомерному ограничению конституционного права на судебную защиту, что противоречит Конституции РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В рассматриваемом случае Президиум не находит оснований для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, достаточных для отступления от принципа правовой определенности и стабильности вступивших в законную силу судебных актов, учитывая право истицы на трудовую пенсию независимо от включения в льготный стаж работы периода с 29.05.1991 года по 12.06.1991 года.

Руководствуясь п.1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Пудожского районного суда Республики Карелия от 2 февраля 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 6 апреля 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного Учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пудожском районе Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий С.А. Шмотикова