Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 13 августа 2012 г. по делу N 33-3173

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Н.Г.,

судей Кореневой И.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 13 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 апреля 2012 года, по которому признаны незаконными действия ФКУ Исправительная колония N 1 ГУФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в лишении Сукач Ф.И. возможности реализации права на профессиональное обучение по профессии " ...".

Возложена на ФКУ Исправительная колония N 1 ГУФСИН России по Республике Коми, ФКОУ НПО "Профессиональное училище N 23" обязанность обеспечить Сукач Ф.И. возможность продолжения обучения по профессии " ...".

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., пояснения представителя ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по РК Яшкиной С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сукач Ф.И. обратился в Сыктывкарский городской суд с заявлением к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по РК о восстановлении права на профессиональное образование.

В обоснование заявления указал, что с 3 октября 2011 года проходил обучение в ФКОУ НПО Профессиональное училище на территории ФКУ ИК-1, однако, 31 октября 2011 года был исключен из училища, просит обязать начальника колонии восстановить допущенное нарушение права на профессиональное образование.

Представитель ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по РК в судебном заседании с заявлением была не согласна.

Представитель ФКОУ НПО "Профессиональное училище N 23" в судебном заседании с заявлением согласился.

Дело рассмотрено в отсутствие Сукача Ф.И., извещенного о слушании надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по РК не согласно с решением суда, просит его отменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение, подлежащим отмене.

Установлено, что Сукач Ф.И. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по РК с ДД.ММ.ГГГГ.

С 3 октября 2011 года Сукач Ф.И. начал обучение по профессии " ..." до момента перевода училища из жилой зоны в промышленную.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N начальника ФКУ ИК 1 Сукач Ф.И. включен в список осужденных, подлежащих обучению в ФКОУ НПО "Профессиональное училище N 23.

Однако, заявитель не был зачислен в состав профессионального училища N23 в группу N по профессии " ...".

Согласно ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии со ст. 108 УИК РФ, в исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления. Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего профессионального образования.

Согласно Инструкции по организации начального профессионального образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденной Приказом Минобразования РФ N 592, МВД РФ N 446 от 22.11.1995 г., порядок приема в профессиональное училище определяется руководством профессионального училища по согласованию с администрацией учреждения, исполняющего наказания, и закрепляется в уставе. Зачисление обучающихся оформляется совместным приказом директора училища и администрации учреждения, исполняющего наказания.

Ссылаясь на пункт 7.4 Устава ФКОУ НПО "Профессиональное училище N 23" и пункты 145, 156 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 года N 205, суд пришел к ошибочному выводу об отсутствии у администрации ИК-1 оснований для лишения Сукача Ф.И. права на получение профессионального образования по мотивам оперативного характера и наличии оснований для восстановления нарушенного права.

Суд первой инстанции не учел, что согласно п.4.1. Устава училища порядок приема осужденных в училище для обучения устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом режимных требований учреждения.

В соответствии с п.7.4 Устава ФКОУ НПО "Профессиональное училище N23" отчисление обучающихся из училища допускается в случаях злостного или неоднократного нарушения установленного внутреннего распорядка училища и установленного порядка отбывания наказания.

По материалам личного дела осужденного Сукача Ф.И. в соответствии с требованиями ст.82 УИК РФ и Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ N333, ДД.ММ.ГГГГ осужденный Сукач Ф.И. поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к побегу. В период отбывания наказания заявитель неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что к нему применялись меры взыскания.

Кроме того, согласно ст.ст. 9, 108 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Инструкции по организации начального профессионального образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденной Приказом Минобразования РФ N 592, МВД РФ N 446 от 22.11.1995 г. по материалам личного дела Сукача Ф.И. с 12.10.2005 года по 21.02.2006 года обучался в профессиональном училище N23 по специальности " ..." и получил соответствующее свидетельство.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда основанными на неверном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение не отвечает требованиям законности и обоснованности и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Сукачу Ф.И. в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 апреля 2012 года отменить. Принять по делу новое решение об отказе Сукачу Ф.И. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий ФКУ Исправительная колония N 1 ГУФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в лишении Сукача Ф.И. возможности реализации права на профессиональное обучение по профессии " ..." и возложении на ФКУ Исправительная колония N 1 ГУФСИН России по Республике Коми, ФКОУ НПО "Профессиональное училище N 23" обязанности обеспечить Сукачу Ф.И. возможность продолжения обучения по профессии " ...".

Председательствующий-

Судьи-