Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 19 июля 2012 г. по делу N 33-3067

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Н.Г.,

судей Смирновой Н.И., Юдина А.В.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 19 июля 2012 г. дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Усинского городского суда Республики Коми от 11 мая 2012 г., которым исковые требования Анастасенкова И.П. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска", Агентству Республики Коми по социальному развитию о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" - удовлетворены в части.

Обязано Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Анастасенкову И.П. звание "Ветеран труда".

В удовлетворении исковых требований Анастасенкова И.П. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска" о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" - отказано.

Заслушав доклад судьи Ивановой Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Анастасенков И.П. обратился в суд с иском к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска" о присвоении ему звания "Ветеран труда". В обоснование требований указал, что Приказом министерства энергетики Российской Федерации N ... от 30.08.2011 ему объявлена благодарность, однако в присвоении звания ему отказано, поскольку документы не отвечают требованиям абз.3 п.п.1 п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007г. N 302, с чем истец не согласен.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал.

Ответчик ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска" просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил отзыв по предъявленным требованиям.

Ответчик Агентство РК по социальному развитию, своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без участия своего представителя, согласно мотивированному отзыву не признал требования Анастасенкова И.П.

Суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию ставит вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец с 09.01.2007 до настоящего времени работает в должности ....

С 04.11.2008 истец является получателем трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства энергетики РФ N ... от 30.08.2011 Анастасенкову И.П. - ... за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд объявлена Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 20.02.2012 N ... Анастасенкову И.П. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия оснований, предусмотренных пп.2 п.11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" (Благодарность Министерства энергетики РФ).

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Коми такими являются Закон Республики Коми N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в республике Коми" и постановление Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

В соответствии с п.п.1 п. З, п.п.1 п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30.09.2011 "По делу о проверке конституционности Приложения N 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", по запросу прокурора Республики Коми" Приложение N 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Приказом Министерства энергетики РФ N 11 от 14 июля 2008 г. "О ведомственных наградах Министерства энергетики РФ" - Приложение N 1 установлен перечень ведомственных наград Министерства энергетики РФ, где в числе прочих указана также и Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации.

Согласно общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г. N 412, Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Учитывая изложенное, поскольку истец имел необходимый стаж работы, в установленном порядке ему назначена трудовая пенсия, он имеет ведомственную награду, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в присвоении ей звания "Ветеран труда".

Таким образом, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усинского городского суда Республики Коми от 11 мая 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: