Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 09 августа 2012 г.

Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 09 августа 2012 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.

судей Головкова В.Л., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 09 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе ГУФСИН России по Республике Коми на решение Удорского районного суда Республики Коми от 01 июня 2012 года, которым

Иск прокурора Удорского района Республики Коми удовлетворен.

Признано незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности в лесах по обеспечению пункта сосредоточения противопожарного инвентаря средствами пожаротушения согласно установленным нормам.

На ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по Республике Коми возложена обязанность устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах путем доукомплектования пункта сосредоточения противопожарного инвентаря средствами пожаротушения: лесопожарным модульным оборудование (съемные цистерны, в том числе собственного производства) или резиновыми емкостями для воды объемом 1500 л. - 1 шт.; мотопомпой пожарной переносной с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин. - 1 шт.; напорными пожарными рукавами (Д=26, 51, 66 мм) - 300 пог.м.; зажигательными аппаратами - 5 шт.; ранцевыми огнетушителями - 10 шт.; воздуходувкой - 1 шт.; лопатами - 20 шт.; мотыгами - 10 шт.; граблями - 7 шт.; поперечными пилами - 3 шт.; электромегафоном - 1 шт.; защитными очками - 15 шт.; а также закрепить на пожароопасный период за пунктом автомобиль бортовой повышенной проходимости или вездеход - 1 шт.; трактор с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием - 1 шт.

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., заключение прокурора Чершкуте Я.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Удорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ПК-34 ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности в лесах в части отсутствия в необходимом количестве и видах средств противопожарного инвентаря; обязании ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем доукомплектования пункта сосредоточения противопожарного инвентаря средствами пожаротушения по установленным нормам.

В судебном заседании прокурор заявленные в иске требования уточнил, просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности в лесах по обеспечению пункта сосредоточения противопожарного инвентаря средствами пожаротушения согласно установленным нормам; обязать КП-34 устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах путем доукомплектования пункта сосредоточения противопожарного инвентаря средствами пожаротушения, а именно, лесопожарным модульным оборудование (съемные цистерны, в том числе собственного производства) или резиновыми емкостями для воды объемом 1500 л. - 1 шт.; мотопомпой пожарной переносной с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин. - 1 шт.; напорными пожарными рукавами (Д=26, 51, 66 мм) - 300 пог.м.; зажигательными аппаратами - 5 шт.; ранцевыми огнетушителями - 10 шт.; воздуходувкой - 1 шт.; лопатами - 20 шт.; мотыгами - 10 шт.; граблями - 7 шт.; поперечными пилами - 3 шт.; электромегафоном - 1 шт.; защитными очками - 15 шт.; а также закрепить на пожароопасный период за пунктом автомобиль бортовой повышенной проходимости или вездеход - 1 шт.; трактор с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием - 1 шт.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, своего представителя не направил.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУФСИН России по Республике Коми ставится вопрос об изменении решения суда в части установления разумного срока, необходимого для устранения нарушений, не менее одного года, ссылаясь на отсутствие у ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по РК денежных средств на эти цели.

Проверив материалы дела, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В силу части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Предупреждение лесных пожаров предусматривает противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. К мерам противопожарного обустройства лесов относятся, в том числе, создание и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря. При этом указанные меры на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса (части 1, 2, 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ).

Согласно нормам частей 5, 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченными федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. "в" п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. N 417 юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов утверждены Приказом Минсельхоза от 22.12.2008 г. N 549.

Из обстоятельств дела следует, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ постоянного (бессрочного) пользования лесным участком с Комитетом лесов Республики Коми исправительное учреждение КП-34 за плату осуществляет деятельность по лесозаготовке на лесном участке площадью ... га, расположенном на территории ....

Согласно положениям пункта 3.4 названного договора Пользователь обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение) содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.

Проведенной сотрудниками ГКУ РК " ..." ДД.ММ.ГГГГ проверкой лесохозяйственной деятельности КП-34, выявлена недоукомплектованность пункта сосредоточения противопожарного инвентаря учреждения средствами пожаротушения согласно перечню, указанному в иске.

Выявленные в деятельности ответчика нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах подтверждены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением начальника КП-34 от ДД.ММ.ГГГГ, полностью признавшего установленные недостатки.

Установив незаконное бездействие ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по РК в части неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности в лесах по обеспечению пункта сосредоточения противопожарного инвентаря средствами пожаротушения согласно установленным нормам, а доказательств обратного ответчиком не представлено, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления прокурора.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что при вынесении решения судом не исследованы обстоятельства отсутствия у ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по РК денежных средств на эти цели, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для отказа в удовлетворении обоснованных требований и не освобождает ответчика от исполнения обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, в том числе, по устранению нарушений, создающих угрозу безопасности людей в случае возникновения лесных пожаров.

Доводы апелляционной жалобы относительно срока, в течение которого ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по РК надлежит совершить указанные в решении действия, являются необоснованными, поскольку решение суда в этой части не противоречит действующему законодательству.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из смысла части 2 вышеприведенной статьи следует, что установление срока для исполнения решения суда обязательно лишь при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

С учетом характера обязанности, которая возложена на ответчиков обжалуемым решением, судебная коллегия считает, что положения данной нормы в настоящем деле не применимы.

Оснований не соглашаться с выводами и обоснованиями данного решения у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на действительных обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права в ходе рассмотрения данного дела не допущено.

На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Удорского районного суда Республики Коми от 01 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУФСИН России по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -