Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 30 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 30 августа 2012 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.,

судей Слободянюк Т.А., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 30 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя истца Кравчук С.М. Ярмолюк В.П. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 июня 2012 года, которым

отказано в удовлетворении исковых требований Кравчук С.М. к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственной жилищной субсидии в 2012 году в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет 26.05.1997г., обязании предоставить жилищную субсидию в 2012 году с учетом членов семьи.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., объяснения представителя истца Ярмолюк В.П., представителя Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК Кононовой О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кравчук С.М. обратилась в суд с иском к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственной жилищной субсидии в 2012 году в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет 26.05.1997, обязании предоставить жилищную субсидию в 2012 году на состав ее семьи.

В обоснование заявленных требований Кравчук С.М. указала, что проживает в г. Воркута с 1987 года, с 28.10.1996 является инвалидом .... 26.05.1997 ее супруг Кравчук А.В., проживающий в г. Воркуте с 1989 года, был поставлен на учет для переселения из районов Крайнего Севера с составом семьи 3 человека. 20.02.2004 очередь с Кравчук А.В. была переведена на нее. В связи с чем, она имеет право на получение субсидии в порядке Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, однако, ответчиком ей было необоснованно отказано в предоставлении жилищной субсидии, по причине отсутствия оснований для получения субсидии с датой постановки на учет 26.05.1997.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО ГО "Воркута", Кравчук А.В., Кравчук Е.А.

В судебном заседании представитель Кравчук С.М. иск поддержал.

Представитель Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми с иском не согласилась.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Судом вынесено вышеназванное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца не согласен с решением суда, просит его отменить в связи с незаконностью и необоснованностью принятого решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Судом установлено, что Кравчук С.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в ....

21.02.1987 зарегистрирован брак между Кравчук (Мезерук) С.М. и Кравчук А.В. В браке рожден ребенок - Кравчук Е.А. ДД.ММ.ГГГГг.р.

С 23.03.1987 по 10.08.1987 Кравчук С.М. работала в Детском саду N г. Воркуты, в период с 15.01.1988 по 30.09.1992 - в Детском саду N г. Воркуты, в период с 01.12.1992 по 07.07.1993 - в Детском саду N г. Воркуты, в период с 10.01.1994 по 29.10.1996 - в Детском саду N г. Воркуты. Общий стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 8 лет 6 месяцев 1 день.

28.10.1996 Кравчук С.М. определена инвалидность ....

Кравчук А.В. был включен в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат (субсидий) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории "работающие" с датой постановки на учет 26.05.1997 с составом семьи 3 человека.

16.02.2004 Кравчук А.В. обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о переводе очереди в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, с него на Кравчук С.М. с датой постановки на учет 26.05.1997.

На заседании общественной жилищной комиссии администрации г. Воркуты 20.02.2004 (протокол N 7) рекомендовано перевести очередь на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с Кравчук А.В. на Кравчук С.М.

Распоряжением Главы МО "Город Воркута" от 20.02.2004 N утвержден указанный протокол общественной жилищной комиссии.

Кравчук С.М., как житель г. Воркута Республики Коми, администрацией МО ГО "Воркута" была включена в рабочий сводный список граждан - получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, на 2012 год по Республике Коми по категории "инвалиды 1,2 группы, инвалиды с детства" с составом семьи 3 человека с датой постановки на учет 26.05.1997г. Учетное дело Кравчук С.М. для выдачи государственного жилищного сертификата было направлено в Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Письмом N от 30.01.2012 Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми уведомило администрацию МО ГО "Воркута" и Кравчук С.М. об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку Кравчук С.М. не имеет необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем, перевод на нее очереди является незаконным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что на дату постановки на учет на получение жилищной субсидии - 26.05.1997 Кравчук С.М. имела общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 8 лет 6 месяцев 1 день, что не предоставляет заявителю право на получение жилищной субсидии, поэтому законных оснований для возложения на ответчика обязанности выдать Кравчук С.М. государственный жилищный сертификат в 2012 году не имеется.

Данный вывод суда является правильным.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002г. N 125-ФЗ, Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.

Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Действующими на дату постановки Кравчук С.М. на учет на получение жилищной субсидии - 26.05.1997 нормативными актами - Федеральным законом от 17.08.1996 N 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" также было предусмотрено, что право на получение жилищной субсидии имеют лица, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на дату постановки на учет - 26.05.1997 Кравчук С.М. имела общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 8 лет 6 месяцев 1 день, то есть менее 10 лет, что не давало истцу права на получение жилищной субсидию.

Перевод очереди истца, состоящей на учете для получения жилищной субсидии с 26.05.1997 в составе семьи супруга по категории "работающие", в очередь по категории "инвалиды" по дате первоначальной постановки на соответствующий учет нарушает права граждан аналогичной категории, которые ранее подали заявления на получение государственного жилищного сертификата, что является недопустимым.

В связи с изложенным, оснований для признания истца получателем субсидии по очереди с 26.05.1997 не имеется, и соответственно отказ в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.

Ссылки в жалобе на решение Совета города Воркуты от 10.06.1997, положениями которого установлено, что жилая площадь за переделами города Воркуты предоставляется, в том числе инвалидам I и II групп независимо от стажа работы, не принимаются во внимание, поскольку администрация города не наделена государственными полномочиями по расширению категорий граждан, имеющих право на получение федеральных субсидий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действия администрации г. Воркуты по постановке на учет истца не обжалованы и не отменены ответчиком, не подрывают правильности выводов суда, так как в данном случае, правовое значение имеет факт отсутствия права у Кравчук С.М. на первоочередное получение жилищной субсидии как инвалиду, и данные обстоятельства нашли свое подтверждение на основании представленных доказательств, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы о несогласии с выводами суда на оценку законности состоявшегося судебного постановления не влияют, отмену судебного акта не влекут.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Кравчук С.М. Ярмолюк В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: