Решение Верховного суда Республики Коми от 18 июля 2012 г. по делу N 12-108/2012

Судья Верховного суда Республики Коми Сажин А.В.

при секретаре Красавцевой Т.Л.

рассмотрев жалобу инспектора ТП УФМС России по Республике Коми в Сысольском районе Шашева А.А. на постановление судьи Сысольского районного суда от 22 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Эргашбаева И.Х.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сысольского районного суда индивидуальный предприниматель Эргашбаев И.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, инспектора ТП УФМС России по Республике Коми в Сысольском районе Шашев А.А. обратился в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, поскольку Эргашбаеву И.Х. назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено санкцией статьи.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Положение ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

По делу установлено, что 23 мая 2012 года индивидуальный предприниматель Эргашбаев И.Х. в нарушение требований вышеприведенных норм, допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина республики Узбекистан К. при отсутствии у последнего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Эргашбаева И.Х., свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из ЕГРИП, другими материалами дела и Шашевым А.А. в жалобе не оспариваются.

Действия Эргашбаева И.Х. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оспаривая законность постановленного судебного акта, Шашев А.А. ссылается на то обстоятельство, что при избрании размера наказания Эргашбаеву И.Х. судья необоснованно определил его в пределах санкции, предусмотренной для должностных лиц.

Действительно, при определении размера наказания Эргашбаеву И.Х. судья руководствовался положениями ст. 2.4 КоАП РФ, в силу требований которых лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

При этом судом не было учтено, что вышеприведенное законоположение не распространяется на правонарушения, перечисленные в главе 18 КоАП РФ.

Так, в силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Каких-либо исключений, устанавливающих специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, в ст. 18.15 КоАП РФ не содержится.

Наказание Эргашбаеву И.Х. должно было быть назначено именно в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

Вместе с тем, устранение данной судебной ошибки путем изменения постановления в силу требований п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, устанавливающей запрет на увеличения размера назначенного наказания или иное ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление, невозможно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмена постановления с возвращением дела на новое рассмотрение также не возможна, поскольку не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона, влекущем назначение более строгого наказания, только в случае, когда жалоба на мягкость примененного административного наказания подана потерпевшим, к каковым должностное лицо, составившее протокол, нормами КоАП РФ не отнесено.

В свою очередь не позволит исправить судебную ошибку и отмена постановления с прекращением производства по делу, поскольку лишь приведет к необоснованному нарушению баланса частного и публичного интересов.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Сысольского районного суда от 22 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Эргашбаева И.Х. оставить без изменения, жалобу инспектора ТП УФМС России по Республике Коми в Сысольском районе Шашева А.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Коми А.В. Сажин