Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 20 августа 2012 г.

Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 20 августа 2012 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Ауловой Т.С., Орловой И.А.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 20 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 мая 2012 года, которым

признан незаконным отказ Агентства Республики Коми по социальному развитию в присвоении Смолиной Г.А. звания "Ветеран труда".

На Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность присвоить Смолиной Галине Алексеевне звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с решением министра образования РСФСР от 13.04.1992 года N Смолина Г.А. награждена значком "Отличник народного просвещения".

Смолина Г.А. обратилась в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района" по вопросу присвоения звания "Ветеран труда".

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 07.11.2011 года N Смолиной Г.А. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку представленные документы не отвечают требованиям абзаца 3 подпункта 1 пункта 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

Считая отказ в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, Смолина Г.А. обратилась в Сысольский районный суд РК с исковым заявлением к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района" о признании незаконным отказа в присвоении ей звания "Ветеран труда", обязании присвоить ей звание "Ветеран труда".

Сысольским районным судом РК произведена замена ненадлежащего ответчика ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района" на Агентство Республики Коми по социальному развитию. Гражданское дело по иску Смолиной Г.А. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязанности присвоить звание "Ветеран труда" передано по подсудности на рассмотрение Сыктывкарского городского суда Республики Коми.

Истец Смолина Г.А., представитель ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали.

Представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию исковые требования не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Рассматривая заявленные требования и находя их подлежащими удовлетворению, суд правильно применил нормы материального права и определил юридически значимые обстоятельства для дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которым ветеранами труда являются лица, в том числе, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда", однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

В силу статьи 22.1 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" от 12 ноября 2004 г. N 55-РЗ звание "Ветеран труда" присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения трудовой деятельности лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

Согласно пунктам 3 и 6 Положения звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности, в том числе награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 6 Положения (в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 21.03.2011 года N 61) документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению. При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Приложением N 2 к Положению о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Следует отметить, что Приложение N 2 признано не соответствующим Конституции Республики Коми Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30.09.2011 года, в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и ведущий к необоснованному ограничению прав граждан, удостоенных знаков отличия в труде, учрежденных правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, но не нашедших отражения в настоящем Приложении.

В Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", являющимся приложением N 2 к Положению, перечислен значок "Отличник народного просвещения" Министерства образования Российской Федерации и профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о тождестве данного значка, указанному в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и об отнесении его к ведомственной награде Министерства образования РСФСР, награждение которой напрямую связано с поощрением работников сферы образования.

С учетом того, что Смолина Г.А. награждена значком "Отличник народного просвещения", основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" послужило отсутствие ведомственной награды, суд правильно признал отказ в присвоении Смолиной Г.А. звания "Ветеран труда" незаконным, а ее требования о присвоении звания "Ветеран труда" - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иное толкование ответчиком требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судом норм права, в связи с чем доводы апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -