Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 16 августа 2012 г. по делу N 33-3425/2012

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Ивановой Н.Г.,

судей Кореневой И.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе Трушовой Е.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 4 мая 2012 года, по которому

признано незаконным решение УПФ в г. Сыктывкаре от ДД.ММ.ГГГГ N.

Обязано Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми включить в стаж работы в связи с педагогической деятельностью Трушовой Е.А. период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказано.

В иске Трушовой Е.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики о взыскании пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., пояснения истицы Трушовой Е.А., представителя ГУ УПФР в г. Сыктывкаре Машкалевой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трушова Е.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре о признании незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности лаборанта кафедры, ассистента кафедры, старшего преподавателя кафедры методики преподавания русского языка и коми языков, заместителя декана по заочному обучению факультета педагогики и методики начального образования ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и ее представитель на иске настаивали.

Представитель ответчика с иском не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истица просит изменить принятое решение, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему этой нормой полномочия, постановлениями от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвердило правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование учреждения - "институт" и должность "ассистент кафедры", "заместитель декана".

Вместе с тем, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости, предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поскольку в период работы истицы в должности "лаборант кафедры", "ассистент кафедры" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, подпунктом "е" пункта 1 которого педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах подлежала включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд обоснованно пришел к выводу о включении в стаж педагогической деятельности указанных периодов.

Также правильным является и вывод суда о включении в стаж педагогической деятельности периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом собранных по делу доказательств, суд пришел к правильному выводу о том, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитывается только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Исходя из того, что на дату обращения истицы за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, ее стаж педагогической деятельности составлял с учетом включения судом некоторых периодов работы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком - 7 лет 01 месяц 14 дней, отсутствует основание для признания права и установления Трушовой Е.А. досрочно трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы жалобы о том, что истица начала работать ассистентом кафедры методики преподавания русского и коми языков ... с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. когда действовало Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, не влекут отмену решения суда, так как период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен судом в стаж педагогической деятельности. С 1 октября 1993г. Постановление N 1397 не действует, действующими Списками должность "ассистент кафедры" не предусмотрена, соответственно не имеется оснований для включения в педагогический стаж периода работы в должности ассистента кафедры после 1 октября 1993г.

Доводы жалобы о том, что должность "ассистент кафедры" тождественна должностям "учитель" и преподаватель", а должность "заместитель декана" тождественна должности "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом" несостоятельны, поскольку такая тождественность нормативно-правовыми актами не устанавливалась.

Доводы жалобы о том, что судом не учтена работа в должности "старший преподаватель" не свидетельствуют об отмене решения суда по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята старшим преподавателем кафедры методики преподавания русского и коми языков. Возложено исполнение обязанностей заместителя декана по заочному обучению факультета педагогики и методики начального образования.

В силу п. 2 ст. 13 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г., п 4. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г., при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, включая кодировку особых условий труда, предоставленных работодателем застрахованного лица.

Трушова Е.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. представлены без кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета с кодом условий для досрочного назначения пенсии педагогу с долей ставки за разные периоды от 0,44 до 0,47.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей", предусматривается, что периоды выполнявшейся с 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, оснований для включения периода работы истицы в должности старший преподаватель не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 4 мая 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Трушовой Е.А.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи