Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 августа 2012 г. по делу N 33-2873/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вершининой О.Ю., Федосеевой О.А.,

при секретаре Смыковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 15 мая 2012 года, которым исковые требования Гаврылива И.Д. удовлетворены частично.

На Управление социальной защиты населения администрации Череповецкого муниципального района возложена обязанность назначить Гаврыливу И.Д. за счет федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере ... рублей ... копеек, начиная с 01.01.2012 с последующей индексацией размера компенсации в установленном законом порядке.

На Департамент социальной защиты населения Вологодской области возложена обязанность включить в реестр граждан, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Гаврыливу И.Д. за период с 01.04.2003 по 31.12.2011 в размере ... рублей ... копеек для перечисления указанных средств Федеральной службой по труду и занятости за счет средств федерального бюджета Гаврыливу И.Д..

В удовлетворении остальной части исковых требований Гаврыливу И.Д. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Гаврылива И.Д., его представителя ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаврылив И.Д. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с причинением вреда его здоровью в марте 1993 года ему была установлена третья группа инвалидности и утрата трудоспособности в размере 50%. Ежемесячная сумма в возмещение вреда ему была установлена исходя из заработка.

03.03.2003 Гаврылив И.Д. признан инвалидом второй группы с утратой 70% трудоспособности, 01.04.2003 ему произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда исходя из твердой денежной суммы.

Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 07.05.2008 на Управление социальной защиты населения Администрации Череповецкого муниципального района возложена обязанность назначить Гаврыливу И.Д. за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере ... рубля ... копейка, начиная с 01.03.2008 с последующей индексацией размера компенсации в установленном законом порядке. На Департамент труда и социального развития Вологодской области возложена обязанность включить в реестр граждан, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Гаврыливу И.Д. за период с 01.07.2000 по 29.02.2008 в размере ... рублей ... копеек для перечисления указанных средств Федеральной службой по труду и занятости за счет средств федерального бюджета Гаврыливу И.Д.

20.01.2012 Гаврылив И.Д. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Череповецкого муниципального района, Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, Федеральной службе по труду и занятости о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с последующей компенсацией и взыскании задолженности по выплатам.

В обоснование иска указал, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" размер компенсации должен быть увеличен с учетом степени утраты трудоспособности с 50% до 70%.

Просил суд обязать Управление социальной защиты населения администрации Череповецкого муниципального района произвести перерасчет и назначить ему за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере ... рублей ... копеек с 01.01.2012, с последующей индексацией размера компенсации в установленном законом порядке. Обязать Департамент труда и социального развития Вологодской области включить в реестр граждан, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, задолженность по выплате ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2003 по 31.12.2011 в размере ... рублей ... копеек, для перечисления указанных средств Федеральной службой по труду и занятости.

Определением Череповецкого районного суда Вологодской области от 07.02.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства истец Гаврылив И.Д. уточнил исковые требования, просил обязать Департамент труда и социального развития Вологодской области включить в реестр граждан, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, задолженность по выплате ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.04.2003 по 31.12.2011 в размере ... рублей ... копеек, для перечисления указанных средств Федеральной службой по труду и занятости. В остальной части исковые требования оставил без изменений.

В судебном заседании истец Гаврылив И.Д. и его представитель ФИО1 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Череповецкого муниципального района по доверенности ФИО исковые требования не признала, пояснила, что возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в виде выплат ежемесячной денежной компенсации в твердой денежной сумме.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В представленных возражениях указал на несогласие с иском, поскольку в связи с принятием Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26.04.2004 N 31-ФЗ) нормы, позволявшие исчислять инвалидам-чернобыльцам возмещение вреда из заработной платы и производить перерасчет в связи с изменением процентов утраты профессиональной трудоспособности, были исключены из Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Указано, что согласно пункту 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ) возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей; инвалидам III группы - 1000 рублей. С 01.04.2003 на основании справки ... N... об установлении второй группы инвалидности Гаврылив И.Д. была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью, в размере 2 500 рублей. Таким образом, требования Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 были соблюдены. Кроме того, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью, определён вступившим в законную силу решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 07.05.2008.

В возражениях на апелляционную жалобу Гаврылив И.Д. просит решение оставить без изменения.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент социальной защиты населения Вологодской области просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В суде апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" в редакции Федерального закона от 24.11.1995, размер ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью исчислялся исходя из условного месячного заработка.

Федеральным законом от 12.02.2001 N 5-ФЗ внесены изменения в пункт 25 части 1 статьи 14 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", была установлена выплата ежемесячных сумм возмещения вреда в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности: для инвалидов 3 группы - 1 000 рублей, для инвалидов 2 группы - 2 500 рублей и для инвалидов 1 группы - 5 000 рублей, эти ежемесячные суммы ежегодно индексируются на инфляционные коэффициенты, устанавливаемые при утверждении Федерального бюджета на очередной финансовый год.

Судом установлено, что до 01.04.2003 истцу в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства выплачивалась сумма возмещения вреда здоровью исчисленная в размере 50% заработка.

03.03.2003 Гаврыливу И.Д. была установлена вторая группа инвалидности и с 01.04.2003 ему произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда исходя из твердой суммы, установленной действующим законодательством.

Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 07.05.2008 получаемая истцом денежная сумма возмещения вреда здоровью, установленная пунктом 25 (в настоящее время пункт 15) части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" была проиндексирована и составила на 01.03.2008 ... рубля ... копейку, в пользу Гаврылива И.Д. взыскана задолженность в размере ... рублей ... копеек.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции указал, что на момент внесения изменений в базовый Закон в феврале 2001 года Гаврылив И.Д. получал возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, после внесения изменений в Закон, заявления о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в твердом размере не писал, в связи с чем суд произвел перерасчет исходя из заработка.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, так как в настоящее время истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсации в возмещение вреда, установленная решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 07.05.2008. Данное решение никем не оспорено и не отменено, в связи с чем оснований для перерасчета ежемесячной денежной компенсации выплачиваемой Гаврыливу И.Д. не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 15 мая 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Гаврыливу И.Д. в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий Л.В. Белозерова

Судьи О.Ю. Вершинина

О.А. Федосеева