Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 17 августа 2012 г. по делу N 33-3307/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вершининой О.Ю., Федосеевой О.А.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.05.2012, которым исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения аттестационной комиссии, отмене приказа о несоответствии занимаемой должности, признании незаконным аттестационного листа, признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Варфоломеевой И.Н., ее представителя Соловьевой И.В., представителей МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N N..." Одобряевой Л.М., Сальникова Д.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С "ДАТА" Варфоломеева И.Н. работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." в г. Череповце.

Решением аттестационной комиссии Управления образования мэрии г. Черповца от 24.11.2006 Варфоломеева И.Н. признана соответствующей первой квалификационной категории по должности руководитель.

"ДАТА" аттестационной комиссией МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." в г. Череповце была проведена аттестация Варфоломеевой И.Н. на соответствие занимаемой должности. Приказом N... от "ДАТА", изданным на основании решения указанной аттестационной комиссии, истица была признана несоответствующей занимаемой должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Решение аттестационной комиссии также было занесено в аттестационный лист, в котором указано о несоответствии Варфоломеевой И.Н. занимаемой должности сроком на 5 лет.

Кроме того, директором МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." "ДАТА" был вынесен приказ N... "О наложении дисциплинарного взыскания" в отношении истицы, которым ей объявлен выговор за несвоевременное предоставление в бухгалтерию дополнительного табеля за декабрь 2011 года для оплаты учителям замещенных уроков.

Не согласившись с решением аттестационной комиссии МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." от "ДАТА", приказом N... от "ДАТА", приказом N... от "ДАТА", 27.03.2012 Варфоломеева И.Н. обратилась в суд с иском к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." о признании решения аттестационной комиссии и указанных приказов незаконными и подлежащими отмене.

Требования мотивировала тем, что Положение о порядке аттестации заместителей директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N...", утвержденное приказом директора школы, не согласовано с выборным органом первичной профсоюзной организации; в представлении для аттестационной комиссии директором школы необъективно дана оценка труда Варфоломеевой И.Н., оснований для вынесения в отношении неё приказа о дисциплинарном взыскании не было, так как в период предоставления табеля она находилась на больничном.

04.05.2012 истец Варфоломеева И.Н. исковые требования изменила. Просила признать решение аттестационной комиссии МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." от "ДАТА" незаконным, признать незаконными и отменить приказы N... от "ДАТА" и N... от "ДАТА", взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.

В судебном заседании истец Варфоломеева И.Н. и её представитель адвокат Соловьева И.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представители ответчика МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." Одобряева Л.М. и Сальников Д.Н. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что Положение о порядке проведения аттестации согласовано с профсоюзной организацией, аттестация Варфоломеевой И.Н. проведена без нарушений, приказ о наложении на истца дисциплинарного взыскания вынесен правомерно в связи с невыполнением ею должностных обязанностей.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Варфоломеева И.Н. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, указав, что мотивированное мнение по проекту Положения о порядке аттестации заместителей директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." в письменном виде профсоюзным органом не составлялось; законодательных требований по составлению самоанализа деятельности заместителя директора не имеется; в ходе проведения аттестации были допущены нарушения; директором школы дана необъективная оценка деятельности Варфоломеевой И.Н.; аттестационный лист от "ДАТА" не соответствует требованиям Положения в части указания срока несоответствия занимаемой должности; предоставление в бухгалтерию табелей не входит в ее обязанности.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.08.2011 N 03-515/59 разъяснено, что к полномочиям учредителей государственных и муниципальных образовательных учреждений регулирование вопросов аттестации заместителей руководителей и руководителей структурных подразделений не относится, поскольку трудовые договоры с этими руководящими работниками заключают образовательные учреждения в лице представителя работодателя - руководителя образовательного учреждения. Аттестация заместителей руководителей и руководителей структурных подразделений может проводиться самим образовательным учреждением в устанавливаемом им порядке путем принятия соответствующего локального нормативного правового акта.

Приказом директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." от "ДАТА" N... утверждено Положение о порядке аттестации заместителей директора муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N..." (т.1 л.д.14).

Этим же приказом утвержден состав аттестационной комиссии по аттестации заместителей директора муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N..." (т.1 л.д.21).

В силу пункта 5.5 Положения о порядке аттестации заместителей директора муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N..." срок действия аттестационной комиссии составляет 1 год.

Согласно пункта 4.1 Положения о порядке аттестации заместителей директора муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N..." основаниями для проведения аттестации на соответствие занимаемой должности являются: заявление заместителя директора; самоанализ деятельности заместителя директора и представление директора школы.

Согласно выписке из протокола заседания профсоюзного комитета МОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." от "ДАТА" N... члены профсоюзного комитета, рассмотрев проект Положения о порядке аттестации заместителей директора муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N...", дали согласие на введение его в действие с сентября 2011 года и решили указанное Положение утвердить (т.1 л.д.168).

Приказом N... от "ДАТА" утвержден график заседаний школьной аттестационной комиссии на 2011 год (т.1 л.д.153).

Как следует из материалов дела, с "ДАТА" Варфоломеева И.Н. работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." в г. Череповце, что подтверждается трудовым контрактом от "ДАТА" (т.1 л.д.51).

"ДАТА" Варфоломеева И.Н. обратилась в школьную аттестационную комиссию с заявлением о ее аттестации в 2011 году на соответствие занимаемой должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (т.1 л.д.86).

Аттестацию на заседании комиссии просила провести без ее присутствия, с порядком аттестации была ознакомлена, что подтверждается ее подписью в заявлении (т.1 л.д.86).

Директором школы Одобряевой Л.М. "ДАТА" было подготовлено представление, с которым Варфоломеева И.Н. ознакомлена "ДАТА" (т.1 л.д.11).

В служебной записке на имя директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." от "ДАТА" Варфоломеева И.Н. просила о проведении ее аттестации в срок до "ДАТА" года.

Аттестационной комиссией "ДАТА" принято решение о продлении срока действия 1 квалификационной категории Варфоломеевой И.Н. до "ДАТА" в связи с ее нетрудоспособностью. С целью объективного принятия решения Варфоломеевой И.Н. предложено представить документы, подтверждающие самоанализ ее деятельности, с чем она была ознакомлена под роспись "ДАТА" (т.1 л.д.88).

Продление срока действия 1 квалификационной категории Варфоломеевой И.Н. до "ДАТА" оформлено приказом N... от "ДАТА", с которым она была ознакомлена "ДАТА" (т.1 л.д.162).

Аттестационной комиссией "ДАТА" принято решение об утверждении срока проведения аттестации Варфоломеевой И.Н. - "ДАТА". В качестве основания принятия данного решения указано на необходимость соблюдения пункта 6.2 Положения по аттестации заместителей директора муниципального образовательного учреждения, согласно которому прием и регистрация документов (заявления, представления) осуществляется секретарем аттестационной комиссии не позднее 30 календарных дней до заседания аттестационной комиссии.

Приказом N... от "ДАТА" продлен срок действия квалификационной категории заместителя директора по учебно-воспитательной работе Варфоломеевой И.Н. до "ДАТА". Заседание школьной аттестационной комиссии с целью аттестации Варфоломеевой И.Н. назначено на "ДАТА" в 14 часов 30 минут в кабинете директора, с чем Варфоломеева И.Н. была ознакомлена под роспись "ДАТА" (т.1 л.д. 161).

Приказом N...от "ДАТА" "Об аттестации на соответствие занимаемой должности" Варфоломеева И.Н., заместитель директора по учебно - воспитательной работе признана несоответствующей занимаемой должности с "ДАТА", установлен коэффициент уровня квалификационной категории-1.

Варфоломеева И.Н. с приказом ознакомлена, что подтверждается ее подписью от "ДАТА" (т.1 л.д.8).

Основанием вынесения приказа послужило решение аттестационной комиссии от "ДАТА" о не соответствии Варфоломеевой И.Н. занимаемой должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Аттестация заявителя на заседании комиссии "ДАТА" проведена в отсутствие Варфоломеевой И.Н.; в заявлении от "ДАТА" заявитель просила провести аттестацию без ее присутствия (т.1 л.д. 86).

Аттестационной комиссией принято решение о не соответствии Варфоломеевой И.Н. занимаемой должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, поскольку за такое решение проголосовали все присутствующие на заседании комиссии члены единогласно (протокол заседания комиссии ( т.1 л.д. 73).

Судебная коллегия обращает внимание на то, что продолжительность аттестации заявителя не превысила двух месяцев; заявление об аттестации предъявлено в аттестационную комиссию "ДАТА", решение аттестационной комиссией принято "ДАТА", что соответствует пункту 4.5 Положения по аттестации заместителей директора муниципального образовательного учреждения.

Таким образом, оснований полагать, что при аттестации заявителя имело место нарушение процедуры проведения аттестации, не имеется; данные доводы заявителя опровергаются материалами дела.

Довод заявителя о том, что директором Одобряевой Л.М. была дана необъективная оценка ее деятельности - не может быть принят во внимание и служить основанием для отмены обжалуемого решения с учетом того, что все представленные на аттестацию документы были исследованы и изучены аттестационной комиссией.

Приказом директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." от "ДАТА" N... в функциональные обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе вменено составление табеля учета рабочего времени педагогических работников, вести учет и контроль замещенных уроков т. 1 л.д.158).

Варфоломеева И.Н. с данным приказом была ознакомлена, подписать его отказалась, о чем "ДАТА" составлен акт.

В феврале 2012 года на имя директора школы Одобряевой Л.М. поступили докладные записки педагогов школы Покаместовой О.В. (т.1 л.д.78), Харламовой Е.В. (т.1 л.д.88), Розиной И.С. (т.1 л.д.80), Пименовой М.Ю. (т.1 л.д.81), о том, что им не произведена оплата за замещенные уроки за декабрь 2011 года по причине ненадлежащего оформления журнала пропущенных и замещенных уроков.

Согласно докладной записке специалиста по кадрам Балбериной А.С. представленный Варфоломеевой И.Н. табель учета использования рабочего времени по заполнению пропущенных и замещенных уроков за декабрь 2011 года сделан в полном объеме не был, а именно не проставлены дни временной нетрудоспособности некоторых учителей, не заполнены дни явок и неявок, допущены неточности в замещенных часах. Табель, представленный Варфоломеевой И.Н., проверялся и корректировался заново. По состоянию на "ДАТА" педагогам не произведена оплата за замещение уроков за декабрь 2011 года (т.1 л.д.82).

Директором школы "ДАТА" затребовано объяснение Варфоломеевой И.Н, что подтверждается уведомлением, с которым Варфоломеева И.Н. была ознакомлена "ДАТА". От дачи письменных объяснений она отказалась, что подтверждается актом от "ДАТА", с которым Варфоломеева И.Н. ознакомлена "ДАТА".

Профсоюзным комитетом "ДАТА" составлено мотивированное мнение по вопросу вынесения дисциплинарного взыскания Варфоломеевой И.Н., согласно которому действия директора школы не нарушают права члена профсоюза Варфоломеевой И.Н., вынесенное решение о наложении дисциплинарного взыскания на нее является правомерным и обоснованным (т.1 л.д.211).

Разрешая спор, суд с учетом положений статей 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации и собранных по делу доказательств, пришел к правильному выводу, что Варфоломеева И.Н. ненадлежащим образом исполнила возложенные на нее должностные обязанности, в связи с чем работодателем правомерно применено к ней дисциплинарное взыскание.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.05.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: