Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 33-3643/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Теплова И.П., Жидковой О.В.,

при секретаре Сахаровой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Вологды по доверенности Моисеевой А.А. на решение Вологодского городского суда от 21 июня 2012 года, которым отменено решение Комиссии по жилищным вопросам об отказе в даче согласия на изменение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" связи с вселением в качестве нового члена семьи Мисюры С. Л..

Зарегистрировать Мисюру С. Л. по адресу: "адрес".

Отказано в иске Мисюре С. Л. к Департаменту городского хозяйства.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., объяснения представителя Департамента городского хозяйства администрации г.Вологды по доверенности Курочкина И.А., Мисюры С.Л., Филиной Е.А., Мисюра Е.И., Костылевой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мисюра С.Л. обратился в суд с иском к администрации г.Вологды, Департаменту городского хозяйства администрации г.Вологды об изменении договора социального найма, в обоснование которого указал, что состоит в зарегистрированном браке с Мисюра Е.И., имеют двоих несовершеннолетних детей. Супруга и дети зарегистрированы в квартире по адресу: "адрес", нанимателем которой является мать супруги. С 2006 года он вселился в данное жилое помещение и проживает вместе со своей семьей.

"ДАТА" истцу было отказано в регистрации по указанному адресу.

Просил возложить на ответчиков обязанность зарегистрировать Мисюру С.Л. по адресу: "адрес".

В судебном заседании Мисюра С.Л. исковые требования изменил, просил отменить решение Комиссии по жилищным вопросам об отказе в даче согласия на изменение договора социального найма указанного жилого помещения и обязать ответчика зарегистрировать его по месту жительства.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Вологды по доверенности Моисеева А.А. иск не признала, суду пояснила, что при вселении истца общая площадь жилого помещения на одного человека составит менее учетной нормы, поэтому оспариваемый отказ является правомерным, заявила о пропуске истцом срока для обжалования принятого решения.

В судебном заседании третьи лица Филина Е.А., Мисюра Е.И., Костылева О.Н., Филин С.И. согласились с исковыми требованиями, поскольку истец вселился в спорное жилое помещение с их согласия.

Представители ответчика Департамента городского хозяйства администрации г.Вологды, третьего лица УФМС России по Вологодской области в судебное заседание не явились.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Вологды по доверенности Моисеева А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что на основании ордера N... от "ДАТА" Филиной Е.А. предоставлена ... квартира, общей площадью ..., расположенной по адресу: "адрес", в отношении которой она является нанимателем.

Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают: сын нанимателя - Филин С.И. и его супруга Костылева О.Н., дочь нанимателя - Мисюра Е.И., внуки нанимателя: М.Д., 2009 года рождения, М.С., 2011 года рождения, а также с 2006 года проживает, но не зарегистрирован Мисюра С.Л. (муж дочери нанимателя).

Филина Е.А. обратилась "ДАТА" в Комиссию по жилищным вопросам при администрации г. Вологда с заявлением об изменении договора социального найма этого жилого помещения в связи с вселением в качестве члена семьи супруга дочери - Мисюры С.Л., сославшись на наличие согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя. Решением данной комиссии от "ДАТА" в удовлетворении указанного заявления отказано, поскольку после его вселения общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Мисюра С.Л. обратился "ДАТА" в суд с вышеуказанными требованиями.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации города Вологда не оспаривала того обстоятельства, что указанный многоквартирный дом с 2008 года признан непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренных частью 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменном форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей жилой площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 ст. 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

По смыслу указанной нормы закона граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, независимо от размера занимаемой площади жилого помещения.

Постановлением Главы города Вологды от 25.08.2005 N 2522 о внесении изменении в Постановление Главы города Вологды от 15.07.2005 N2032 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и размера нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 10 кв. м на каждого члена семьи.

Учитывая, что семья Филиной Е.А. с 2008 года занимала жилое помещение в многоквартирном жилом доме, признанным в установленном законом порядке непригодным для проживания, на момент обращения нанимателя в комиссию по жилищным вопросам при администрации города Вологды с заявлением о даче согласия на изменение договора социального найма (15.02.2012) ее семья уже являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе и в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы (общая площадь занимаемой квартиры - ... кв.м, проживают и зарегистрировано ... членов семьи, то есть менее 10 кв.м на одного члена семьи); наличие согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя на вселение Мисюры С.Л., вывод суда первой инстанции о неправомерности указанного отказа является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом процессуального срока для обращения в суд с данными требованиями являются несостоятельными, поскольку общий срок исковой давности (дело рассмотрено в порядке искового производства) составляется три года (ст.196 ГК РФ), специальный срок три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод (ч.1 ст.256 ГПК РФ). Специальный срок также не пропущен, поскольку письменное уведомление о принятии комиссий оспариваемого отказа не содержит ни даты подписания этого уведомления, ни даты направления или получения его адресатом.

Остальные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 21 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Вологды по доверенности Моисеевой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: