Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 33-3682/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Вахониной А.М., Федосеевой О.А.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Вишняковой О. П. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 июня 2012 года, которым Вишняковой О. П. в удовлетворении исковых требований к администрации города Вологды, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области об отмене постановления, возложении обязанности, предоставлении жилого помещения отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Вишняковой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вишнякова О.П. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет регистрацию по адресу: "адрес".

Постановлением Главы города Вологда от "ДАТА" N... за ней была закреплена жилая площадь по адресу: "адрес".

Постановлением администрации города Вологды от "ДАТА" N... постановление о закреплении за Вишняковой О.П. жилого помещения было отменено.

Постановлением администрации города Вологда от "ДАТА" N... Вишняковой О.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма, и во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

"ДАТА" Вишнякова О.П. обратилась в суд с иском к администрации города Вологды о предоставлении жилого помещения.

Просила признать её относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отменить пункт 2 постановления администрации города Вологда от "ДАТА" N..., возложить на Департамент имущественных отношений администрации города Вологды обязанность принять её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договору социального найма, включить в список детей-сирот и возложить на администрацию города Вологды обязанность предоставить ей жилое помещение.

Определением суда от 11 мая 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент развития муниципальных образований Вологодской области.

Истец Вишнякова О.П. и её представитель по ордеру Манакова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности Мациевская А.Н. исковые требования не признала.

Представитель ответчика - Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился. В представленных на иск возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что для предоставления жилого помещения Вишнякова О.П. должна иметь не только статус лица из категории детей-сирот, но и быть нуждающейся. Она таковой не является, поскольку с заявлением об отмене постановления о закреплении за ней жилого помещения могла обратиться ранее до 2012 года, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признана быть не может, так как её возраст превышает установленный законом для такого признания возраст. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Вишнякова О.П. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права, указывая на наличие правовых оснований для предоставления ей жилого помещения после освобождения из мест лишения свободы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего жилищного законодательства.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 2 части 2 названной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2).

Понятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа приведено в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно статье 1 данного Закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Как следует из материалов дела, Вишнякова О.П., "ДАТА" года рождения, до достижения ею возраста 23 лет с заявлением о предоставлении ей жилого помещения не обращалась. Заявление с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении жилищного фонда области, предоставляемого по договору социального найма, датировано ... 2012 года, подано Вишняковой О.П. в возрасте ... лет. Вишнякова О.П. никогда не состояла на учете нуждающихся в жилом помещении по списку детей-сирот.

Таким образом, на нее в настоящее время не распространяется действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 4 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года N 1471-03 "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" в случае возникновения оснований для получения жилого помещения после достижения 18-летнего возраста лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента возникновения оснований, но не позднее, чем до достижения возраста 23 лет.

Достижение определенного в законе возраста влечет утрату статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Каких-либо препятствий для обращения с заявлением ранее достижения 23-летнего возраста у истца не имелось.

То обстоятельство, что Вишнякова О.П. не была проинформирована органами опеки и попечительства о своем праве на получение жилого помещения, не является достаточным основанием для обеспечения её жилым помещением во внеочередном порядке после достижения ею возраста 23 лет. Кроме того, по достижении совершеннолетия истец мог самостоятельно реализовать свои права по обеспечению его жилым помещением, однако с данным вопросом Вишнякова О.П. обратилась в уполномоченный орган по достижению возраста ... лет.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что Вишнякова О.П., находясь в местах лишения свободы, была лишена возможности обратиться за реализацией своих жилищных прав, не могут свидетельствовать о незаконности решения и повлечь его отмену.

К доводам Вишняковой О.П. о том, что она не знала об отсутствии у нее жилого помещения, а также о праве на внеочередное предоставление жилого помещения, судебная коллегия относится критически.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вишняковой О. П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: