Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 августа 2012 г. по делу N 33-3117/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Беляковой В.Н.,

при секретаре Скородумовой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 13 июня 2012 года, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области от 14.12.2011 года N... об отказе в назначении досрочной пенсии Кузнецовой Н. А. в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с 19.08.1993 по 30.09.2003 в качестве медицинской сестры санатория - профилактория " ..." АООТ "Сокольский ЦБК", ОАО "Сокольский ЦБК"; с 01.10.2003 по 11.07.2005 в качестве медицинской сестры социально-бытового комплекса в санатории-профилактории " ..." ОАО "Сокольский ЦБК"; с 14.02.2007 по 10.04.2007, с 14.03.2011 по 22.04.2011 периоды нахождения на циклах усовершенствования, признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области возложена обязанность зачесть Кузнецовой Н. А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы в качестве медицинской сестры в санатории-профилактории " ..." АООТ "Сокольский ЦБК", ОАО "Сокольский ЦБК" с 19.08.1993 по 30.09.2003; период работы в качестве медицинской сестры социально - бытового комплекса в санатории-профилактории " ..." ОАО "Сокольский ЦБК" с 01.10.2003 по 11.07.2005; периоды нахождения на циклах усовершенствования с 14.02.2007 по 10.04.2007, с 14.03.2011 по 22.04.2011.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области возложена обязанность назначить Кузнецовой Н. А. досрочную пенсию с 05.12.2011.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области в пользу Кузнецовой Н. А. взысканы расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Кузнецовой Н.А. и ее представителя ФИО, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (далее - ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области, пенсионный орган) от 14.12.2011 N... Кузнецовой Н.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия необходимого 30-летнего медицинского стажа работы.

Специальный стаж Кузнецовой Н.А. определен пенсионным органом в размере 21 год 7 месяцев 25 дней.

В специальный стаж Кузнецовой Н.А. не включены периоды работы в качестве медицинской сестры в санатории-профилактории " ..." Сокольского ЦБК, АООТ "Сокольский ЦБК", ОАО "Сокольский ЦБК" с 19.08.1993 по 30.09.2003 и в качестве медицинской сестры социально-бытового комплекса в Санатории-профилактории " ..." ОАО "Сокольский ЦБК" с 01.10.2003 по 11.07.2005 со ссылкой на то обстоятельство, что в указанные годы санаторий-профилакторий " ..." являлся структурным подразделением Сокольского ЦБК, АООТ "Сокольский ЦБК", ОАО "Сокольский ЦБК", с 01.11.1999 работа в санатории-профилактории не подлежит включению в специальный стаж. В соответствии с пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды нахождения на циклах усовершенствования не подлежат включению в специальный стаж.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Кузнецова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области. Просила признать решение ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от 14.12.2011 N... незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 19.08.1993 по 30.09.2003, с 01.10.2003 по 11.07.2005, с 14.02.2007 по 10.04.2007, с 14.03.2011 по 22.04.2011, обязать ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 05.12.2011, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

В обоснование требований указала, что имея среднее медицинское образование, выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью, в должности медицинской сестры в санатории-профилактории " ...". Полагала, что независимо от места выполняемой работы и формы собственности предприятия, имеет право на получение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Санаторий-профилакторий " ..." ОАО "Сокольского ЦБК" по своим условиям и характеру профессиональной деятельности является организацией, занимающейся лечебной деятельностью. Периоды нахождения на циклах усовершенствования подлежат включению в специальный стаж, так как повышение квалификации является трудовой обязанностью медицинских работников. За время нахождения на циклах усовершенствования сохраняется средний заработок.

В судебном заседании истец Кузнецова Н.А. исковые требования поддержала, пояснила, что санаторий-профилакторий " ..." является многопрофильным.

Представитель истца Кузнецовой Н.А. по устному ходатайству ФИО исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица ОАО "Сокольский ЦБК" по доверенности ФИО2 поддержал требования истца о включении в её специальный стаж спорных периодов со ссылкой на то, что фактически санаторий-профилакторий " ..." являлся юридическим лицом. Из учредительных документов следует, что у санатория-профилактория " ..." имелись свои штампы, печать, он существовал на средства, выделяемые из Фонда социального страхования, имел свою прибыль. Истица работала полный рабочий день, занималась лечебной деятельностью. В пенсионный фонд была представлена справка, уточняющая условия труда истца, в которой указано, что медицинская сестра выполняла работу по лечению и реабилитации пациентов с заболеваниями: сердечнососудистой системы, опорно-двигательной системы и психоневрологическими заболеваниями.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, нарушения судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Кузнецова Н.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец и ее представитель поддержали доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, пояснили, что санаторий-профилакторий являлся многопрофильным, в котором в том числе лечились заболевания опорно-двигательного аппарата и психоневрологические.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу статьи 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 N 8-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-О, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П (п.3.3) следует, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

Согласно разъяснения, изложенного в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что с 05.09.1989 по 30.09.2003 Кузнецова Н.А. работала в должности медицинской сестры ванного отделения в санатории-профилактории " ..." ПО "Соколбумпром", Сокольского ЦБК, АО "Сокольский ЦБК", ОАО "Сокольский ЦБК".

В положении о санатории-профилактории " ..." АО "Сокольский ЦБК", утвержденном в 1996 году, указано, что санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди работников и членов их семей, основными задачами, в том числе, является укрепление здоровья работников и членов их семей.

При данных обстоятельствах работа истца, осуществляемая с 19.08.1993 до 01.11.1999, подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период подлежала включению в специальный стаж работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца спорного периода работы.

С 01.11.1999 вступил в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, который предусматривал, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Аналогичные положения содержатся и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно протоколу к лицензии ... (регистрационный N...) от 28.02.1997 ОАО "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" разрешаются следующие виды медицинской деятельности: реабилитация и санаторно-профилактическое лечение.

Как следует из протокола к лицензии ... (регистрационный N...) от 14.02.2002 ОАО "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" Санаторий-профилакторий " ..." разрешаются следующие виды медицинской деятельности: первичная (доврачебная) медицинская помощь (предрейсовые осмотры водителей транспортных средств); стационарная медицинская помощь (предоставляемая в санаторно-профилактическом учреждении) - терапия, неврология, стоматология терапевтическая, педиатрия (летние смены "Мать и дитя"), физиотерапия.

Таким образом, работа истца в спорный период в должности медицинской сестры имела место в многопрофильном санатории, осуществлявшим лечение по нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, что дает ей право на включение данного периода в специальный стаж.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно включил в специальный стаж Кузнецовой Н.А. указанный период работы.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.03.2006 она работает в МУЗ " ... больница" в должности медицинской сестры кабинета ЭКГ.

В период работы в данной должности Кузнецова Н.А. находилась на циклах усовершенствования с 14.02.2007 по 10.04.2007, с 14.03.2011 по 22.04.2011, данные периоды в ее специальный стаж не включены.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку судом первой инстанции было установлено и подтверждено материалами дела, что страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, при таких обстоятельствах правовых препятствий к включению периодов нахождения истца на циклах усовершенствования в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью, не имеется.

С учетом изложенного вывод суда о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах усовершенствования следует признать правильным.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца на 05.12.2011 составит более 30 лет, судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда о возложении на ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области обязанности назначить Кузнецовой Н.А. пенсию с указанной даты.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 13 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи Л.В. Белозерова

В.Н. Белякова